安全生产长效机制.pptVIP

安全管理长效机制的内涵 安全生产长效机制是一个具有多层面内涵的范畴。静态地看，它是安全生产工作系统内部的各构成要素及其相互关系；动态地看，它是确保安全生产工作有效开展和正常运行的一系列制度、规则、组织体系所构成的系统。从微观的角度看，它是一个生产经营单位为确保安全生产工作有效开展和正常进行的各种制度、规则、体系所构成的系统；从宏观的角度看，它是一个国家或地区范围内确保安全生产工作正常开展、有效预防各类事故发生的各种制度、规则、体系等所构成的系统。 安全生产长效机制的特定功能 (1)组织功能 (2)保障功能 (3)传导功能 (4)整合功能 (5)调节功能 (6)反馈功能 安全生产长效机制的运行特征 (1)覆盖范围的全面性 (2)影响时效的长期性 (3)日常运行的规范性 (4)运行动力的内生性 (5)调节方式的强制性 构建安全生产长效机制应抓好的七个方面 就长效机制其构成要素及其所起的作用看，构建安全生产长效机制应抓好以下七个方面的内容 1．领导决策机制 主要有四个方面： 一是将安全生产工作纳入各级党委、政府的总体工作部署。 二是建设一个以领导为核心的安全生产决策指挥系统。 三是建立定期或不定期研究安全生产工作的正常机制。 四是建立一个有权威性的安全生产决策执行监督机构。 2、责任落实机制 主要应做到五个方面： 一是安全生产责任主体明晰化。 二是责任内容具体化。 三是考评指标定量化。 四是监督检查日常化。 五是责任追究制度化。 3．运行保障机制 运行保障机制主要是二个方面： 一是组织保障机制。 二是安全生产投入保障机制。 4．预警监控机制 建立预警监控机制应包括四个方面内容： 一、建立安全生产调度与统计分析制度 二、建立安全生产情况通报制度 三、建立重点监控制度 四、建立动态分级预警制度 5．协调配合机制 建立健全协调配合机制主要应包括以下几个方面： 一是重点监管部门联席会议制度。 二是安全生产重大问题协调、协商机制。 三是联合办公机制。 6．应急救援机制 建立应急救援机制必须着眼于六个方面： 一、完善、可行的应急救援预案。 二、健全顺畅的应急救援体系。 三、准确规范的应急处理程序。 四、分布合理的现场应急救援力量。 五、合理必需的经费保障。 六、适当必要的预案演练。 7.激励与约束机制 激励机制的建立重点可从三个方面着手： 一是建立表彰、奖励制度。 二是实行安全生产工作人员待遇从优制度。 三是安全生产工作荣誉证书授予制度。 约束机制的构建重点是四个方面： 一是依法强化安全生产监管， 二是加大对安全生产违法行为的经济处罚力度三是严肃生产责任事故的查处与责任追究制度 四是加强安全生产行政执法的监督，规范和约束负有安全生产监管职责的部门及其工作人员的执法行为，确保依法行政、文明执法。 * (1)组织功能：即组织协调构成长效机制的各种要素、各责任主体，依其定位各守其责、各司其职、各尽其用、有序运行。(2)保障功能：即通过发挥各种制度、规则、措施、政策的作用，保障安全生产各项部署的全面实施，保障各类防范措施的及时到位，保障安全生产监管格局的合理形成，从而为经济发展和社会进步提供基础性的保障。(3)传导功能：即确保各级各部门各单位决策层关于安全生产工作的重要部署、重大决策和各项责任、工作措，肫及时、准确传到基层，落到实处，实现政令畅通，消除政令不畅、有令不行、有禁不止和中梗阻现象，解决“严不起来，落不下去”的问题。(4)整合功能：即将涉及安全生产的力量和资源依据工作需要进行某种形式的整合，使各种分散的力量转化为整体的合力，使各种要素所具备的潜在优势转化为现实的优势。(5)调节功能：即通过一定的制度、方式、规则，对安全生产运行进行协调、监控，研究、解决重大问题，实现安全生产工作的顺利开展。(6)反馈功能：即对安全生产工作的总体状况、突出问题及主要成效进行分析与评价，提出可行的对策性建议，为各相关主体进行重大决策提供参考。 (1)覆盖范围的全面性。即长效机制对于安全生产工作的作用与影响是全方位、全过程的，全方位是指覆盖安全生产的各个领域，调节各相关主体的行为，消除安全生产工作中存在的空档、“真空”地带；全过程是指机制作用于安全生产工作的各个环节，做到一环比一环紧扣，一层比一层具体，一级比一级落实。(2)影响时效的长期性。长效机制可以解决当前安全生产工作中存在着的松一阵、紧千阵，将安全生产工作作为一种临时的突击任务和权宜之计的问题，对整个工作的推动和影响是持续、长久的，从基础上、制度上、根本上实现安全生产工作长抓不懈、长治久安。(3)日常运行的规范性。长效机制明确了安全生产工作应有的各项保障制度、运行规则与工作程序，并通过实现安全生产工作机构设置法定化、职责配置明晰化、投入保障强