01治安案件查处概述.pptVIP

20090301 第一章 治安案件查处概述 第一章 治安案件查处概述 第一节 治安案件查处的概念与构成 第二节 查处治安案件的法律依据 第三节 查处治安案件的基本原则、要求 第四节 查处治安案件的任务和意义 第一节治安案件查处的概念与构成 一、治安案件查处的概念 二、治安案件的成立条件 三、治安案件的范围、分类和名称 第一节治安案件查处的概念与构成 一、治安案件查处的概念 （一）治安案件的概念 治安案件是指违反治安管理，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律的规定，认为应当受到治安管理处罚，由公安机关依法予以受理调查的法律事实。 （二）治安案件查处的概念 查处就是调查处理。 治安案件查处是指公安机关依据治安管理法律规范,在法律程序上,认定违反治安管理行为事实,作出对行为人是否追究治安管理法律责任决定的法律活动。 第一节治安案件查处的概念与构成 二、治安案件的成立条件 （一）有违反治安管理的事实或嫌疑存在 （二）公安机关通过法律程序依法予以确认 第一节治安案件查处的概念与构成 三、治安案件的范围、分类和名称 （一）范围 (二)分类 根据违反治安管理行为所侵害的客体进行分类： 1.扰乱公共秩序案件 2.妨害公共安全案件 3.侵犯人身权利案件 4.侵犯公私财物案件 5.妨害社会管理案件 第一节治安案件查处的概念与构成 （三）治安案件的名称 《公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见》 （公通字[2005]95号二○○五年十二月二十八） 5类151种238个违反治安管理行为 第二节 查处治安案件的法律依据 一、查处治安案件的法律依据 二、查处治安案件法律依据的适用 第二节 查处治安案件的法律依据 一、查处治安案件的法律依据 （一）宪法 （二）治安管理的法律、法规与行政规章 1、《治安管理处罚法》 2、执行《治安管理处罚法》的规范性、补充性或者解释性 文件、规章 (1)《公安机关办理行政案件程序规定》 (2)《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释》 (3)《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释》（二） (4)《公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见》 (5)《公安行政法律文书式样（试行）》 3、其他治安管理法律法规规章 （三）与治安案件查处相关的法律、法规 第二节 查处治安案件的法律依据 二、查处治安案件法律依据的适用 （一）查处治安案件法律依据的效力范围 （二）查处治安案件法律依据的效力等级及其适用 第三节 查处治安案件的基本原则、要求 一、查处治安案件的基本原则 二、查处治安案件的要求 第三节 查处治安案件的基本原则、要求 一、查处治安案件的基本原则 （一）行为与处罚法定原则 （二）处罚与违法行为相当原则 （三）公开、公正原则 （四）尊重和保障人权原则 （五）教育与处罚相结合原则 （一）行为与处罚法定原则 首先，根据《行政处罚法》第三条：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。” 其次，处罚的依据、主体和程序都是法定的。 （二）处罚与违法行为相当原则 又称为错罚相当原则. 《治安管理处罚法》第五条第一款规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。 ” （三）公开公正原则 《治安管理处罚法》第五条第二款规定：“实施治安管理处罚，应当公开、公正，公平，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。” （四）尊重和保障人权原则 《治安管理处罚法》第五条第二款规定：“实施治安管理处罚，应当公开、公正，公平，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。” （五）教育与处罚相结合原则 《治安管理处罚法》第五条第三款规定：“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。” 第三节 查处治安案件的基本原则、要求 二、查处治安案件的要求 （一）查处治安案件的原则要求 （二）查处治安案件的基本要求 第四节 查处治安案件的任务和意义 一、查处治安案件的任务 二、查处治安案件的意义 第四节 查处治安案件的任务和意义 一、查处治安案件的任务 （一）查明治安案件事实 （二）查明违反治安管理行为人的基本情况 （三）收集治安案件证据 （四）追究违反治安管理行为人的法律责任 （五）教育案