关于成立某某县小额贷款公司专家风险评估论证的报告.docVIP

关于成立县小额贷款公司专家风险评估 论证的报告 年月日下午，县政府在会议室，组织召开了关于成立县小额贷款公司专家风险评估论证会，会议邀请了县人大副主任、县政协副主席及小额贷款公司总经理，县人行、监察局、审计局、法院、财政局、发改局、公安局、工商局等熟悉金融业务的专家或领导参加了会议。会议由政府副县长同志主持。 会上，通报了小额贷款公司的渊源、特征及全市小额贷款公司的发展情况，一起学习了省政府《关于进一步加强小额贷款公司试点工作的的实施意见》（〔2010〕82号）文件精神，特别是小额贷款公司的经营状况、社会效益及风险防范等方面的运营情况。随后，与会人员针对成立小额贷款公司风险防范、风险监管等方面的问题进行了充分讨论，现将讨论结果报告如下： 从我县经济迅速发展，农户、中小企业贷款难，民间资本旺盛的情况看，成立小额贷款公司势在必行。近年来，全县经济社会发展势头良好，仅上半年，全县生产总值就达到万元，同比增长13.3%。25782家。由于县域内金融机构经营管理体制，仍存在贷款权限上收、集约化程度不断提高、手续繁琐等问题，不同程度影响了中小企业和“三农”的信贷投入。同时，旺盛的民间资本也得不到有效利用。因此，加快组建小额贷款公司工作，切实缓解中小企业融资难问题势在必行。目前，国家、省、市相继出台了小额贷款组织试点工作的有关文件， 鉴于当前中小企业普遍存在融资难的问题，我县成立小额贷款公司，一方面，能够有效填补银行信贷资金不足，解决贷款手续繁琐，避免民间融资带来的社会危害，正确引导民间资本投向，使民间资本投资规范化、合法化，可大大缓解中小企业发展的资金“瓶颈”制约。另一方面，设立小额贷款公司对于全面落实科学发展观，有效配置金融资源，缓解中小企业和农户资金流动具有重要意义。目前，我县小额贷款公司尚属空白，需要筹建小额贷款公司更好地来促进我县经济发展。 从全市小额贷款公司发展情况看，我县成立小额贷款公司迫在眉睫。目前，全市已批准设立小额贷款公司15家，2008年批准设立4家，2009年批准设立4家，2011年批准设立7家，现已申报省备案的2家，正在筹备已报市的有3个截止目前，仅有县和曲周县正在筹备启动小额贷款公司的申报工作。 （一）成立小额贷款公司的风险可控性。 1、小额贷款公司由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，小额贷款公司的发起人、股东要资信优良，无违法、违纪等不良记录；入股的资金是自有的合法财产；企业法人股东提出申请前，应连续3年以上盈利，经营稳健，有完善的内部管理制度。主投资人要从在本县注册的管理规范的民营骨干实体企业中选择，资产负债率不得高于70%，净资产一般不低于其对小额贷款公司出资的3倍，连续3年赢利，3年合计净利润不少于其出资额。 2、小额贷款公司在本县区域内自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险，不得设立分支机构，不得兼营其他业务，不得对外投资，严禁向国家限制的行业和黄、赌、毒等非法领域发放贷款，严禁吸收社会存款，不得进行任何形势的集资活动。 3、小额贷款公司发放贷款的利率，上限不得超过司法部门规定的上限（同期贷款基准利率的4倍），下限不得低于同期贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度由借贷双方按照市场原则自主确定。 4、 5、000万元，股份有限公司注册资本不得低于8000万元。小额贷款公司主发起人的持股比例原则上不得超过注册资本的20％，其余单个自然人、企业法人持股比例不得超过注册资本的10％。 6、 从以上小额贷款公司发起人股东出资比例、资本构成、经营范围、发放贷款利率、资本来源等方面，特别是小额贷款公司不能吸收公众存款来看，成立小额贷款公司的风险是可控的，对政府、社会不会造成不稳定影响。 （二）强化监管，有效防范风险。 1、加强领导、明确职责。为了加强对小额贷款公司建设的组织领导和监督管理，积极稳妥地推进此项工作，县政府成立了由分管副县长任组长，有关部门负责同志为成员的小额贷款公司试点工作领导小组，要求各有关部门认真履行对小额贷款公司建设的组织管理和风险防控职责。人行县支行负责对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测、监管，搞好统计分析；银监分局县办事处负责认定非法集资、吸收公众存款等违法违规行为；县工商局负责按照有关方面的审批意见做好小额贷款公司的注册登记工作；县公安局负责依法维护金融市场秩序，严厉打击非法金融行为；其他有关部门根据本部门职能，支持小额贷款公司试点工作并依法加强监管，防范小额贷款公司风险。 2、加强对小额贷款公司的源头管理。对筹备小额贷款公司的发起人、股东资格要严格审查，县人行、工商局、公安局、税务等部门要依法审查并提供相关证明材料。 3、充分发挥小额贷款公司监管机制。一方面，充分发挥群众对小额贷