年度创新基金管理工作计划（20页）.ppt

一、2005年工作简要回顾 （一）2005创新基金地方工作体系、网络体系和社会协作体系取得成效。 1、强化项目管理，启动创新基金网络工作系统; 2、推动建立地方创新基金及其工作体系; 3、实施路线图计划，建立市场化运作的社会协作体系。 （二）积极参与配套政策制定，奠定坚实的发展基础，开拓发展的空间。 （三）中小企业创新政策的国际经验调研取得成效。 1、创新基金网络工作系统正式启动，初次运行经受住了考验 有利于形成国家与地方互动的工作体系； 发挥地方管理部门的参与程度和管理作用； 创新基金的管理更加公开透明； 去年地方推荐项目创新高达到5406项，网络工作系统经受住了考验。 一、2005年工作简要回顾 一、2005年工作简要回顾 一、2005年工作简要回顾 （二）支持中小企业创新的政策进一步加强，为创新基金的发展提供了广阔的空间。(《规划纲要》60条配套政策中有8条政策鼓励支持中小企业创新活动的直接投入和间接投入。) 第五条中“加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度” 第十二条支持创业风险投资企业的发展。 第十四条 “向科技型中小企业技术创新基金” 的捐赠，“在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除” 第十六条引导商业金融支持自主创新。 第十七条 “政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构”。 第十八条鼓励“设立创业风险投资引导基金” 第十九条“缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程”。 第三十五条 “各类创新基金”对所支持项目在国外取得自主知识产权的相关费用，“给予适当补助”。 一、2005年工作简要回顾 （三）完成《国际中小企业自主创新公共政策研究》，初步形成国际创新公共政策的资料平台，指引未来工作。 “十一五”期间创新基金需紧扣发展主题，填补政策空白 创新基金的现有工作内容还不能适应《规划纲要》中促进中小企业创新活动的总体要求，许多配套政策的落实需要进一步完善。 支持创新创业的社会化多渠道投资机制尚未形成； 技术创业企业的贷款担保仍存在障碍； 对项目的资金支持和辅育（“创业导师＋专业孵化”的辅育孵化）模式亟待建立； 对个人创新的支持和孵化机制尚未建立； 支持中小企业配合研究机构和大企业共同参与国家重大战略课题的政策策措施尚未建立（SBIR)； 2006年创新基金工作总体思路 （一）调整、完善 深化项目管理改革； 调整创新基金支持政策； 工作重心继续下沉； 强化内部管理； 完善创新基金网络工作系统； 二、2006年工作总体思路 （二）充实、提高 开拓创新基金新支持方式和领域 提高对科技型中小企业的服务能力； 强化创新基金支持早期、弥补市场机制缺失的定位和形象， 巩固其作为政府支持中小企业技术创新主渠道的地位。 2006年工作要点 （一）完善管理环节，进一步探索项目评审和管理方式。 （二）完善项目支持体系，增强创新基金的引导作用。 （三）深入实施路线图计划 （四）加强调研，完善管理文件 2006工作要点 （一）完善项目管理环节 1、优化创新基金网络工作系统，增加财政系统管理窗口，完成全 流程的程序开发； 2、进一步促进地方创新基金的建立，健全地方创新基金工作队伍； 3、制定《推荐单位、服务机构工作指引》，规范其管理和工作标准； 4、增加预审程序，减少不立项项目的重复申报，降低管理成本； 5、提高地方推荐项目的地方资助强度，推行分档推荐的方式，逐步 形成以地方资助为主，基金资助为辅的格局； 6、率先在10个地区开展国家和地方一次性的网络联合评审，增加地方对 国家创新基金项目评审的参与度； （一）完善项目管理环节 7、完善创新基金项目评审标准。评审指标由项目为中心调整为以企业 为中心，将体现项目技术创新、产品市场、企业成长性、企业家精 神以及商业模式等多方面要素。 8、扩充创新基金专家库，培训地方专家，在国家项目评审过程中聘请 20-30%的地方专家； 9、强化项目后期管理，实现两个转变： 1）探索引入社会中介机构实行第三方监理，项目的后期管理由以创 新基金管理中心为主向联合地方监理单位、服务机构以及社会机构 共同监理的转变； 2）从以直接管理为主，向通过对地方监理单位、服务机构工作绩效 评价，优胜劣汰，实现对项目间接管理的方向转变。 继续开拓适合于中小企业发展不同阶段的支持方式和金融品种，2006年创新基金将推出： 1、促进产学研合作和国际技术转移的技术转移项目（直接支持）； 2、创新基金创业投资引导资金项目（间接支持）； 3、引导金融机构向早期企业贷款的风险准备金项目（间接支持）。 （二