2006年乡镇卫生院项目建设工作手册.docVIP

2006年乡镇卫生院项目建设工作手册 一、项目建设的指导原则和参考文件 （一）项目建设指导原则：乡镇卫生院建设项目应坚持因地制宜，综合考虑各卫生院的功能要求和现有设施条件、业务现状以及可筹集建设资金等，按照“适用、够用、管用”和“缺什么，补什么”的要求确定，着重于改善公共卫生和基本医疗服务的条件与能力，做到功能适合、规模适宜、装备适用、经济合理。业务用房建设应坚持以旧（危）房维修改造为主，严格控制异地新建和整体重建，确需扩建、新建业务用房的要严格控制规模。禁止将业务用房改为商业经营性用房。 （二）项目建设参考文件：①《湖南省乡（镇）卫生院基本设施与人员配置指导标准（暂行）》（湘卫基妇发[2004]19号）；②《湖南省卫生厅关于2005年乡镇卫生院项目建设与管理的指导意见》（湘卫农卫发[2005]3号）；③《湖南省卫生厅农村卫生管理处关于修改乡镇卫生院建设项目设计方案若干注意事项的紧急通知》（湘卫农卫处函[2005]3号）；④《湖南省卫生厅农村卫生管理处关于对2005年乡镇卫生院项目建设的修改意见》；⑤《湖南省中央预算内专项资金农村卫生服务体系建设项目管理办法》（湘卫规财发[2005]2号）；⑥《湖南省乡镇卫生院产科建设指导标准（试行）》（湘卫基妇发[2004]11号）。上述文件可从湖南卫生信息网下载，网址：。 二、项目建设的具体内容和基本要求 （一）项目建设具体内容：业务用房以维修改造为主，优先安排防保用房、手术室、产房、传染病诊室和隔离留观室的建设；确有必要并经充分论证的可以拆建、扩建、迁建。医疗设备按填平补齐的原则配置。业务用房布局和基本医疗设备配置执行《湖南省乡（镇）卫生院基本设施与人员配置指导标准（暂行）》。 （二）项目建设基本要求：①业务用房的建设应适应卫生院的功能要求；②防保、门诊、住院和办公用房合理分区，相对集中，布局合理；③中心卫生院、防治型卫生院优先建设防保用房（含规范化免疫接种室）、手术室、产房、传染病诊室和隔离留观室等重点业务用房，分别按照《湖南省卫生厅关于2005年乡镇卫生院项目建设与管理的指导意见》附件提供的5张样图，结合实际情况进行设计；④手术室、产房布局合理，流程符合规范，限制区、半限制区和非限制区分区清楚；⑤传染病诊室和隔离留观室流程符合规范，与普通门诊相对分开，清洁区、污染区分区清楚；⑥迁建、改扩建项目总投资超过50万元的，须按国家有关规定实行招投标制和工程监理制，维修项目不作要求；⑦基本医疗设备优先装备X光机、B超、心电图和半自动生化分析仪；⑧每个建设项目在10月31日前竣工。 三、项目的申报、审核程序和时间安排 2006年1月25日前，县市区卫生局组织、指导乡镇卫生院（项目单位）制定建设设计方案，填写《湖南省乡镇卫生院建设项目计划书》，准备相关资料，并签署申报意见，以县市区为单位向市州申报。 2006年2月20日前，市州卫生局成立项目审核组，成员由基妇科、规财科、医政科、疾控科等科室工作人员和相关专家组成，按照项目建设指导原则和参考文件、项目建设内容和基本要求对县市区申报的项目逐个逐项审核、修改，由市州卫生局局长签署审批意见并盖章后上报。 2006年2月下旬起，省卫生厅成立项目审核组，由农卫处、规财处和相关责任处室的工作人员组成，分时段分市州对全部项目逐个审核，提出修改意见和建议。项目计划书审核时间安排为： 2月21日审核益阳市、湘潭市，22日审核长沙市、常德市、株洲市，23日审核娄底市、张家界市，24日审核岳阳市、湘西自治州，25日审核怀化市，26日审核永州市，27日审核衡阳市，28日审核郴州市，3月1日审核邵阳市。审核安排中每天的第一个市必须保证在9:30分前赶到省卫生厅。 2006年3月，各地对项目计划书进一步修改完善，报省卫生厅复查，以县市区为单位项目计划书通过审批的即可启动建设。 注意事项：项目计划书的内容填报齐全；申报材料准备齐全且已按顺序进行了分类整理、归档；项目建设规模合理，建设资金得到保证；项目建设符合建设指导原则和相关文件要求；四类重点用房布局、流程合理。 四、项目建设进度要求 ①4月20日前全部开工；②8月底前拆建、扩建、迁建项目完成主体工程；③10月底全部项目竣工。 五、项目建设督查安排 ①建立项目督查工作责任制，责任处室和市州、县市区卫生局负责对建设项目的逐个督查；②农村卫生管理处负责每月定期收集各项目进度；③省卫生厅4月、10月进行二次统一现场督查，4月主要督查项目的开工情况，10月主要督查建设资金到位和竣工情况；④实行项目进度月报制和周报制，从3月份开始，各市州每月4日前上报工程进度和督查情况统计表，对重点项目、进度缓慢的项目实行挂牌管理、重点督查，9月下旬-10月，对所有还未竣工的项目实行周报制；⑤省卫生厅负责汇总每次督查的进度数据，并分析、排队，同时在农村