财政支 出法.pptVIP

政府采购的原则 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则 政府采购当事人 采购人 供应商 采购代理机构 集中采购机构 社会中介代理机构 政府采购的方式 一、公开招标采购方式 法律适用 招标 投标 联合投标 开标 评标 定标 废标 二、邀请招标采购方式 三、竞争性谈判采购方式 四、单一来源采购方式 五、询价采购方式 六、其他采购方式 采购公告-中国政府采购网 政府采购合同 政府采购合同的形式 政府采购合同必须具备的条款 签订政府采购合同的期限 政府采购合同的备案 政府采购合同的转包、分包与再分包 政府采购合同的补充协议 政府采购合同的变更、中止或者终止 政府采购法律责任 一、采购人、采购代理机构的法律责任 二、供应商违法所应承担的法律责任 三、政府采购监督管理部门工作人员的法律责任 中国政府采购网 2.4支出绩效考评制度 所谓支出绩效考评制度就是把公共支出的目标和结果紧密地结合起来，通过制定明确、合理的支出目标，并建立科学、规范的绩效考评指标体系，以有效地监督财政资金的实际使用效果。支出绩效考评制度对加强预算管理，提高公共资源的使用效能，增强社会对公共支出的监督，都可以起到积极的作用。 2002年9月财政部形成了“绩效考评管理办法”、“绩效考评工作规范”，2003年首批选定6个专项支出项目作为绩效考评制度的试点。2005年第三批选定了11个试点项目（主要是科技文化等方面的）。 3.财政投资 3.1 财政投资的概念 财政投资是以国家（或政府）为投资主体，以财政资金为投资来源的一种投资活动。亦称国家投资或政府投资 3.2 财政投资的历史及现状 自建国以来，我国财政投资在社会总投资中的地位大致经历了一个由主导到非主导的转变过程，其变化过程如下： 第一阶段：1949——1978年 政府投资绝对主导时期。 第二阶段：1979——至今 企业投资主导时期。（国有经济还是主角） 目前政府投资（财政投资）在全社会固定资产投资中已不再居主导地位，其比重已经很小，非政府主体已上升为社会投资的主导力量，其中 国有经济投资仍居首要位置，但其相对地位也在下降。因此，政府投资在社会主义市场经济体制中，只能对市场投资起间接引导、调节和调控的作用，而不可能、也无力象过去一样包打天下、主宰一切，其作用可以概括为“小马拉大车”和“四两破千斤”。 3.3财政投资的内容 从财政具体支出项目看，财政投资主要有如下内容： (1)基本建设支出：基本建设拨款支出、基本建设贷款支出 (2)企业挖潜改造资金支出 (3)科技三项费用支出：新产品试制费、中间实验费和重要科学研究补助费 (4)地质勘探费支出 (5)支援农业生产支出 (6)简易建筑费支出 (7)城市维护建设费支出 (8)支援不发达地区支出 (9)建设性专项支出 (10)国家物资储备支出等 3.4财政投资的范围 从市场经济条件下政府投资的领域看，财政投资的范围主要包括如下几个方面： 安全战略性投资(非盈利性投资）：包括造币工业、重要军事工业、战略物质储备系统、战略高新技术产业等的投资。如航空、航天、卫星、核能、超大规模集成电路、信息、生物、新材料、海洋开发等领域。 公益性投资（非盈利性投资） ：包括文化、教育、科学、卫生、体育、行政、环保、生态等领域的投资。 基础性投资（低盈利性投资）：包括农业、交通、运输、通讯、能源、原材料、供水、供电等的投资。特别是非国有资本无力或不愿进入的特大型基础建设项目。 竞争性投资（盈利性投资）：包括竞争性支柱产业、命脉产业、规模产业等领域的投资。如：金融、保险、国际贸易、钢铁、汽车、石油、化工电子信息等领域。 3.5财政投资的方式 财政投资的方式是指政府在进行财政投资活动时的资金供应和资金运用方式。由于政府投资的项目有些是纯粹公共产品（如生态工程），有些则不是纯粹公共产品（如收费公路、有线电视、污水处理厂、垃圾处理厂），因此政府投资可采取纯政府预算供应（即政府直接投资）和混合供应（即私人投资加政府补贴，或政府投资加对私人收费）相结合的方式。 (1)财政投资的资金供应方式 1）财政无偿拨款方式：传统计划经济体制下的最主要方式。以后成为行政事业单位财政投资资金的最主要供应方式。 2）财政有偿贷款方式：1979年开始试行财政投资的有偿使用，即拨改贷。（1983年7月起，一般国有企业流动资金一律改由银行贷款供应。）1980年11月18日，国务院批转国家计委等单位《关于实行基本建设拨款改贷款的报告》，决定从1981年起，凡是实行独立核算、有还款能力的企业，进行基本建设所需的投资，除尽量利用自有资金外，一律改为银行贷款。1986年起国家预算内基本建设投资实行拨