第五节财政支出原则.pptVIP

第三节 财政支出的原则 量入为出的原则－财政支出和财政收入的矛盾 优化支出结构的原则－财政支出项目之间的矛盾 公平与效率兼顾的原则－财政支出对象之间的矛盾 一、量入为出的原则1、含义 2、评价 二、优化支出结构的原则 正确处理各经济部门之间的关系 农、轻、重之间的比例关系 以农、轻、重为序，重工业内部以基础工业为重点。 三次产业的关系。 正确处理好东、中、西区域间的关系 两类支出必须协调发展。 正确处理好社会保障支出和行政支出等结构关系。 分配状况（公平）与效率的关系 财政支出中如何贯彻公平与效率原则 * * 将财政支出控制在财政收入的范围内 处理财政支出和财政收入的矛盾 解决一定时期财政支出的总量确定问题 「入」的规定性 仅包括经常性收入，不包括债务等临时性收入 财政收入总量要合理，既不竭泽而渔，也不片面施仁政 量入为出的目的 在其他因素都保持正常的前提下，可维护总量均衡 对量入为出原则履行情况的评析 未能实现量入为出的原因 1.国家财权 和事权不 对称 2.财政支出 效率较低 3.各种利益 之间存在 的矛盾 恢复和保持量入为出的途径 重新调整国家财 权和事权的关系 收支指标要合理 确定 提高财政支出效 率 适当留有后备 三、公平与效率相兼顾的原则 公平本质上是生活水平 公平，市场经济中主要 是收入分配公平 收入分配公平是结果公平。与起点公平和规则公平的关系 效率是用有限的资源获得最大的效益。 公平与效率的关系 联系－－公平是效率的前提；效率是 公平的基础 矛盾－－过分强调效率，差距过大， 会影响公平和稳定；过分突出公平， 平均主义盛行，会妨碍效率 E (效率) F (公平) O F0 F1 E1 正相关 负相关 在不同区间，公平与效率的相关关系不同 公平原则 参与分配的权利平等（机会均等， 如教育支出） 分配结果合理（社会保障支出等） 效率原则 合理确定财政支出规模－－公共品与私人品的比例 合理安排财政支出结构 效率原则的实现途径－－财政预算和效益评价 提高财政支出效率 *