160-第二章 预算法律制度.ppt

第二章　　预算法律制度 责任教师　熊永忠 一、预算管理职权 预算管理体制：是确定中央和地方以及地方各级政府之间的分配关系的根本制度。 预算管理体制包括：确定预算主体和级次、预算收支的划分原则和方法、预算管理权限的划分和预算调节制度和方法。 预算管理体制建立的原则 统一领导、分级管理、权责结合的原则； 物质利益原则； 民族政策原则。 1、预算管理职权 各级人大及常委会 全国人大： 全国人大：审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和地方预算执行情况的报告，改变或撤销全国人大常务委员会关于预算、决策的不适当的决议。 县级以上地方人大： 县级以上地方人大：审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告，批准本级预算和本级预算执行情况的报告，改变或撤销本级人大常务委员会关于预算、决策的不适当的决议。 乡镇人大： 乡镇人大：审查批准本级预算和本级预算执行情况的报告，监督本级预算的执行，审查和批准本级预算的调整方案，撤销本级政府关于预算、决策的不适当的决议。 2、各级人民政府的管理职权 国务院 3、各级财政部门的管理职权 财政部 二、国家预算的编制 三、国家预算的执行和调整 各级政府 2、预算收入的执行 预算收入的解缴入库 3、预算支出的执行 预算支出的拨款原则 预算支出的拨款方式 4、国家预算的调整 预算调整：是指以全国(或地方)人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务数额增加的部分变更。 四、国家决策 国家决策：是指国家预算执行的总结，是国家预算管理的最终环节。 国家决策包括：中央决策和地方决策。 1、国家决策的准备工作 2、国家决策的编制 国家决策：是由基层单位的单位决策编起，采用层层汇编的办法，最终由各级财政部门汇编为本级财政决策，它反映各级总预算的执行结果。 五、国家预算的监督 例题1： 由基层缴库单位功缴款人直接向当地金库或金库经收处缴纳的缴库方式是（ ）。 A）集中缴库　　B）自收汇款 C）就地缴库　　D）均不正确 例题2： 中央预算、决策应由（ ）来监督。 A）全国人大及常委 B）县以上地方各级人大及常委会 C）乡、镇人大及常委会 D）以上各级人大及常委会均可 * * 电话Email:chenlihong@cqdd.cq.cn 全国人大 县级以上地方人大 乡、镇人大 编制中央预算、决策草案 县以上政府 乡镇政府 编制本级预算、决策草案 编制本级预算、决策草案 编制中央预算、决策草案 县以上政府财政部门 乡镇政府财政部门 编制本级预算、决策草案 编制本级预算、决策草案 单位预算 企业财务收支计划 全额单位预算 差额单位预算 国家总预算 中央预算 地方总预算 国家预算的组织领导机构 财政部门 中央、地方各部门、各单位 国家预算的执行机构 负责本部门、本单位的预算缴款和拨款 1、国家预算的执行机构 预算 收入 单位预算收入 工商税收等 农牧业税等 关税 其他收入 财政部门征收 税务机关征收 财政部门征收 海关征收 财政部门征收 解缴 入库 就地缴库：直接向当地金库经收缴纳。 集中缴库：通过银行汇解到上级主管部门后向国库缴纳。 自收汇款：直接向基层税务机关等缴纳，再汇总缴入国库。 预算 支出 基建拨款 农业拨款 单位预算支出 其他拨款 中国建设银行 中国农业银行 各主管部门财务部 财政部门负责 拨款 原则 按计划拨款的原则 按事业进度拨款的原则 按支出用途拨款的原则 按预算级次拨款的原则 拨款 方式 划拨资金：由财政部直接将预算资金划拨到主管单位账户。 限额拨款：由财政部分期下达用款并通知其开户行，主管单位在限额范围按规定的用途使用。 颁发国 家决策 编审工 作的通 知 进行 年终 清理 修订和 下达决 策表格 全国人大 县以上地方人大 乡镇人大 监督中央、地方预决策 监督本级和下级预决策 监督本级预决策 C A