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二〇〇七年工作计划
全系统专卖部门要继续突出打假打私、内部监管和队伍建设三项任务,认真做好新形势下烟草专卖管理工作。
1、加强市场监管,坚持不懈地抓好卷烟打假打私工作。要树立长期作战的思想,针对制售假烟等违法行为的新动向、新特点,突出重点售假地区、突出物流等无证运输环节、突出违法经营大户等打击对象,始终保持高压态势,深入持久地开展卷烟打假打私工作。要从头瞄准“在大市范围内打掉1-2个有影响力的假烟网络”的新目标,进一步加大工作力度,提高经营案件的能力,重点在拓宽案源上下功夫,积极建立社会举报、专业线人、四员反馈、案件经营等多层次的信息渠道,提高打假工作的针对性和目的性,务必完成省局下达的打假破网硬指标。结合全系统的实际情况,要突出常武市场这个重点,市局专卖处和武进区局要力争分别打掉本区域内1-2个售假网络;金坛、溧阳要在市场秩序较为规范的基础上,力求有新的提高。要学好用好省高院等四部门联合下发的《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》这一法律武器,利用好全市规范卷烟市场秩序领导小组这一机制,进一步加强与公检法等部门的协作,研究落实《意见》的有效办法,努力在追刑上取得新的突破,依法严惩不法烟贩,有效遏制涉烟犯罪高发态势。同时,要进一步强化责任意识,扎实做好市场净化工作,一方面要利用多种形式,加大宣传力度,营造诚信经营的良好氛围,提高零售户的守法意识;另一方面,要切实加强对零售户特别是外籍零售户的管理监督,保护守法经营,取缔违法经营。
2、履行内管职责,高度重视和加强内部专卖管理监督。要认真贯彻国家局有关文件精神,提高认识,精心组织,切实把加强内部专卖管理作为专卖工作的主要任务,抓紧抓好。要切实加强工作领导,健全组织机构,充实内管力量。今年,各单位都要设立内管办公室,配备专兼职人员,并做到定岗、定责、定流程。要按照省局内管操作规程,进一步狠抓制度建设,努力实现内管工作的制度化、常态化,并探索建立长效管理机制。要定期开展内管检查,主动暴露工作中存在的问题和不足,切实把问题解决在自查自纠阶段。同时,要根据国家局今年内管工作抽查的重点内容,认真进行解读,逐一分解对照,进一步查漏补缺,完善提高,以扎实的工作成效迎接国家局的内管抽查工作。
3、增强自身素质,继续加强基层执法主体和专卖队伍建设。要继续加强市县两级局的建设,按照省局要求,结合全省基层建设试点工作,进一步健全机构设置,规范管理流程,完善市场监管机制和执法监督机制,完备行政执法职能和手段,更好地开展专卖管理工作。要大力加强专卖队伍建设,紧紧抓住三个环节,切实提高专卖队伍的综合素质。一是要加强教育培训,特别是法律法规的应知应会学习,通过开展法规学习、组织检查测试等形式,促进专卖人员学法用法,进而提高依法行政水平;二是要开展岗位练兵,通过台帐整理、案卷制作、真假烟识别、案件检查等竞赛活动,提高工作质量,促进内部管理规范达标;三是要加强制度建设,切实发挥其对队伍建设的保障作用。要在现有规章制度的基础上,进一步修订完善,形成以执法程序、业务培训、政治学习、组织纪律、廉洁自律、考核激励等为主要内容的制度体系,促进管理的规范化、精细化。在专卖队伍建设上,全系统都必须做到从严治队,以严格的纪律和规范的措施,树立起专卖队伍的良好形象,真正担负起“两个维护”的职责,这是更好履行打假破网、内部监管两大职能的前提和保障。要注重加强专卖管理信息化工作,完善烟草专卖证件网络管理系统,整合专卖营销管理信息系统,积极做好全省专卖案件管理系统推广应用的准备工作,进一步规范管理,提高效率。各县级局要按照国家局749号文件的要求,着力发挥执法主体的作用,坚持“四个不变”的原则,利用属地管辖优势,承担起职责。
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