【2008年中国灌溉排水发展研究报告】.doc

2008年中国灌溉排水发展研究报告 中国灌溉排水发展中心 水利部农村饮水安全中心 二〇〇九年十一月 前 言 2008年，中共中央发布“关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见”和“关于推进农村改革发展若干重大问题的决定”，对新形势下农村水利建设提出了更高要求，同时，四川等地特大自然灾害、国际金融危机的发生，使农村水利发展面对了诸多机遇与挑战。农村水利投入力度明显加大，发展速度稳步增长，管理水平不断提高，围绕保障粮食安全、改善民生、提高用水效率与效益，取得了显著进展。全国灌溉面积净增1061万亩，达到9.62亿亩；节水灌溉工程面积净增1421万亩，达到3.67亿亩；灌溉用水有效利用系数由200。当年解决农村饮水不安全人口5400万人。大部分水管单位完成了管理体制改革，新建立农民用水者协会1万余个。 为了反映2008年我国灌溉排水事业发展状况，跟踪国外发展动态，为行业可持续发展提供基础信息与支持，中国灌溉排水发展中心组织力量编制了《2008年中国灌溉排水发展研究报告》，力图全面展示当年国内农村水利工程建设、管理改革、技术培训与推广、技术合作与交流等方面的发展动态，介绍国外典型国家的发展趋势，供政府主管部门、行业管理与技术人员参考。 由于灌溉排水涉及面广，政策性强，限于编者水平与资料、时间制约，文中定有不当或错误之处，恳请读者给予指正。 编者 2009年11月  目 录 一、2008年灌溉排水发展概述 - 1 - （一）总体情况 - 1 - （二）灌溉用水与效率 - 5 - （三）中央农村水利重点项目建设 - 5 - （四）行业管理 - 7 - 二、发展政策与环境 - 9 - （一）国家政策与法规 - 9 - （二）部门政策、法规 - 12 - （三）气候与自然灾害 - 14 - （四）对灌溉排水发展的影响 - 15 - 三、大型灌区 - 16 - （一）大型灌区工程改造与建设 - 16 - （二）灌区信息化建设管理 - 19 - （三）管理与改革 - 20 - 四、中型灌区 - 22 - （一）工程建设与改造 - 22 - （二）管理与改革 - 23 - 五、小型农田水利工程 - 24 - （一）项目建设 - 24 - （二）管理与改革 - 26 - （三）存在问题与对策 - 26 - 六、农田节水灌溉 - 28 - （一）农田节水灌溉发展 - 28 - （二）示范项目建设 - 28 - （三）管理与改革 - 29 - （四）存在问题与对策 - 29 - 七、牧区水利 - 30 - （一）项目建设 - 30 - （二）管理与改革 - 31 - （三）存在问题与对策 - 32 - 八、灌排泵站 - 33 - （一）基本情况 - 33 - （二）中部地区大型排涝泵站更新改造 - 34 - （三）编制“全国大型灌排泵站更新改造规划” - 35 - （四）泵站管理与改革 - 36 - （五）泵站更新改造技术应用 - 37 - 九、农村饮水安全 - 38 - （一）工作进展 - 38 - （二）工程建设 - 39 - （三）管理与改革 - 40 - （四）抗震救灾 - 41 - （五）问题与对策 - 41 - 十、农村水利信息化 - 44 - （一）农村水利信息化进展 - 44 - （二）存在的问题与对策 - 45 - 十一、技术标准与技术培训 - 46 - （一）技术标准 - 46 - （二）技术培训 - 47 - 十二、国际合作与两岸交流 - 49 - （一）贷款项目 - 49 - （二）赠款项目 - 49 - （三）技术合作项目 - 51 - （四）国际技术交流 - 51 - （五）海峡两岸技术交流 - 52 - 十三、国际灌溉排水 - 53 - （一）国际有关灌溉排水的重要活动 - 53 - （二）部分国家和区域灌排发展状况 - 55 - （三）国际灌溉排水发展趋势 - 60 - 十四、发展述评 - 61 - 一、2008年灌溉排水发展概述 （一）总体情况 灌溉面积。截止2008年底，全国灌溉面积9.62亿亩，全年净增灌溉面积1061万亩；全国农田有效灌溉面积8.77亿亩，占耕地总面积的48%，全年净增农田有效灌溉面积1035亩。 节水灌溉工程面积。截止2008年底，全国节水灌溉面积3.67亿亩，全年净增节水灌溉面积1421万亩。其中，渠道防渗节水灌溉面积15672万亩，占42.8%；低压管道输水灌溉面积8810万亩，占24%；喷微灌面积6107万亩，占16.7%；其他节水灌溉面积6066万亩，占16.5%。万亩以上灌区固定渠道防渗长度所占比例18.6%，其中干支渠道防渗长度所占比例35.1%。 大型灌区。截止