钱塘江流域小城镇环境综合治理项目社会评价报告.doc

钱塘江流域小城镇环境综合治理项目 社会评价报告 浙江省城建环保项目办 2010年5月5号  目 录 序 1 1 前言 2 1.1 项目背景及建设的目的 2 1.2 项目组成 2 1.3 社会评价的任务与目标 1 1.3.1 社会评价的任务 1 1.3.2 社会评价的目标 1 1.4 社会评价的依据 2 1.5 工作范围和主要内容 3 1.5.1 工作范围 3 1.5.2 不同类型项目的社评内容 3 1.6 现场调查过程 4 1.7 调查方法 8 1.8 社会评价方法 10 1.9 社会评价步骤 12 1.10 社会评价机构 12 2 社会经济背景及项目概况 14 2.1 项目区社会经济背景 14 2.1.1 项目区概况 14 2.1.2 妇女儿童 23 2.1.3 流动人口 23 2.1.4 贫困 23 2.1.5 少数民族 26 2.2 项目区范围 26 2.2.1 征地拆迁直接影响区 26 2.2.2 项目受益区 31 2.2.3 选址比较分析 34 2.3 城市规划和相关政策对项目的作用和影响 37 2.4 政府在项目中地位和作用的分析 38 2.4.1 政府履行管理职能的评价 38 2.4.2 政府公共投资者地位和作用的评价 39 3 社会影响分析 41 3.1 项目的经济层面影响 41 3.1.1 区域经济 41 3.1.2 居民收入及分配 42 3.1.3 就业 44 3.1.4 基础设施与社会服务 46 3.1.5 城市化 50 3.1.6 弱势群体 51 3.1.7 支付意愿与支付能力分析 52 3.2 项目的社会层面影响 58 3.2.1 社会环境 58 3.2.2 文化遗产 58 3.2.3 宗教、祭祀设施 61 3.2.4 特殊影响分析 62 3.3 项目的环境影响 64 3.4 项目的其他影响 65 4 利益相关者分析 67 4.1 主要利益相关者的识别 67 4.1.1 利益相关者的识别 67 4.1.2 主要利益相关者识别 69 4.2 主要利益相关者的需求 69 4.2.1 省项目办 69 4.2.2 县（区）政府 70 4.2.3 县（区）项目办及政府其他机构 71 4.2.4 项目执行机构 72 4.2.5 受益区企业、居民 73 4.2.6 原行业从业人员 74 4.2.7 场址所在地的乡镇政府和村委会 75 4.2.8 厂址所在地的农村居民 75 4.2.9 被征地拆迁人群 76 4.2.10 管网影响人群 76 4.3 项目对利益相关者的影响分析 76 4.3.1 省项目办 76 4.3.2 县（区）政府 77 4.3.3 县（区）项目办及政府其他机构 77 4.3.4 项目执行机构 77 4.3.5 受益区企业、居民 77 4.3.6 原行业从业人员 78 4.3.7 场址所在乡镇政府和村委会 78 4.3.8 场址所在地的农村居民 78 4.3.9 被征地拆迁人群 79 4.3.10 管网影响人群 79 4.4 利益相关者对项目的影响 79 4.4.1 省项目办 79 4.4.2 县（区）政府 79 4.4.3 市（县）项目办及政府其他机构 80 4.4.4 项目执行机构 80 4.4.5 受益区企业、居民 80 4.4.6 原行业从业人员 80 4.4.7 场址所在乡镇政府和村委会 80 4.4.8 场址所在地的农村居民 80 4.4.9 被征地、拆迁人群 80 4.4.10 管网影响人群 81 5 社会相互适应性分析 82 5.1 不同利益相关者与项目的相互适应性 82 5.2 项目与当地组织、社会结构的适应性 85 5.2.1 当地组织 85 5.2.2 社会结构 85 5.2.3 项目与当地技术、文化条件的项目适应性 85 6 社会风险分析 87 6.1 社会风险的识别 88 6.1.1 项目前期社会风险 88 6.1.2 施工期社会风险 91 6.1.3 运营期社会风险 92 6.2 规避或防范措施 96 6.2.1 项目前期的风险规避措施 96 6.2.2 施工期的风险规避措施 99 6.2.3 运营期的风险规避措施 101 7 项目可持续性分析 106 7.1 社会效益可持续性分析 106 7.2 财务可持续性分析 107 7.3 技术和机构可持续性分析 107 7.4 经济可持续性分析 108 8 社会管理计划及其实施 110 8.1 社会管理计划 110 8.1.1 负面影响减缓计划 110 8.1.2 利益增强计划 111 8.1.3 利益相关者参与计划 112 8.2 社会管理计划实施 118 8.2.1 机构安排 118 8.2.2 资金预算安排 120 8.2.3 突发事件预案 120 9 社会管理计划实施的监测评估 121 9.1 监测机构 121