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全面实施营运车辆燃料消耗量准入制度 加快推动道路运输业走上绿色发展之路 今天，很高兴借这次节能减排培训和各位运输企业的同行们一起学习解读交通部11号部令。 2009年6月22日，经交通运输部第6次部务会通过，颁布了《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》（2009年第11号部令），于今年3月1日实施。实施营运车辆燃料消耗量准入制度，涉及面广，技术性强，影响力大，关注度高，工作任务艰巨繁重。首先我先讲一下实施11号部令的意义和出台背景。 一、充分认识实施营运车辆燃料消耗量准入制度的重要性和紧迫性 当前，全球面临着能源紧张和气候变化的重大挑战，节能减排已成为当今时代的主题和国际社会的共同责任。党中央、国务院高度重视节能减排工作，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，将应对气候变化作为经济社会发展的重大战略目标，要求大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，提高发展的质量和效能。 部党组对节能减排工作非常重视。在今年的交通运输工作会议上，李盛霖部长强调，要围绕交通运输快速发展、高效发展、安全发展和绿色发展，切实加快“三个转变”、做到“五个努力”，推动现代交通运输业发展。推进资源节约型环境友好型行业建设，加快建立以低碳为特征的交通运输体系，是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要内容。实施营运车辆燃料消耗量准入制度，对于交通运输节能降耗，推动交通运输业发展方式转变具有十分重要的意义。今年省交通运输厅和省局的工作会议也对此项工作开展进行了部署与安排。 （一）实施营运车辆燃料消耗量准入制度，是贯彻落实《节约能源法》的重要举措。 《节约能源法》第46条规定：“国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。国务院有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督管理。”国务院在《关于进一步加强节油节电工作的通知》中，明确要求尽快制订营运客、货车燃料消耗量限值标准，建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。加强营运车辆燃料消耗量检测和监督管理，是法律赋予交通运输部门的重要职责，是贯彻落实《节约能源法》和国务院有关文件精神的重要举措。建立并实施营运车辆燃料消耗量准入制度，有利于从源头上防止高油耗的运输车辆进入运输市场，更好地服务于国家节能减排战略的实施。 （二）实施营运车辆燃料消耗量准入制度，是加快转变道路运输业发展方式的迫切需要。 道路运输业是用能大户，也是节能减排的重要领域。据统计，交通运输的石油消耗总量约占全社会石油消耗总量的30%，其中道路运输占交通运输石油消耗总量的50%以上。当前，我国正处于全面建设小康社会的历史时期，经济社会快速发展，客货运输需求旺盛，交通运输能源需求快速增长，道路运输燃油消耗量的比重还在逐年增加。但另一方面，我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低。资料显示，我国机动车百吨公里油耗水平比欧洲高25%、比日本高20%，道路运输百吨公里油耗与国外先进水平差距非常明显。道路运输行业节能形势严峻，节能任务艰巨，节能潜力巨大。加强道路运输车辆节能减排管理，严格道路运输车辆燃料消耗量准入制度，提升道路运输能源的利用效率，已成为道路运输业贯彻落实节能减排战略的重要内容。我们要以节能降耗为切入点，促进道路运输发展方式的转变，努力建设资源节约型环境友好型行业。 （三）实施营运车辆燃料消耗量准入制度，是实现道路运输节能减排总体目标的有力保障。 根据部《公路水路交通节能中长期规划纲要》，到2015年，与2005年相比，营运货车单位运输周转量能耗下降12%左右，营运客车单位运输周转量能耗下降3%左右；到2020年，与2005年相比，营运货车单位运输周转量能耗下降16%左右，营运客车单位运输周转量能耗下降5%左右。实现道路运输业节能减排工作总体目标，既需要从结构性、管理性节能入手，提高道路客货运组织化水平、提高汽车驾驶员节能素质、大力发展智能交通，也需要从技术性节能入手，加快运力结构调整，提高低油耗、高技术车辆产品的市场份额，促进车型结构向更加环保、更加经济的方向发展。今后，我们要把节能作为重要的政策导向，引导运输经营者购买和使用节能环保的标准化车辆，推广应用节油型车辆，限制淘汰高油耗车辆。建立并实施营运车辆燃料消耗量准入制度，为实现道路运输节能减排总体目标提供了有力保障。 （四）实施营运车辆燃料消耗量准入制度，是道路运输车辆管理制度的重大创新。 一直以来，营运车辆准入管理主要是依据《道路运输条例》，以及《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565） 部长　李盛霖 二○○九年六月二十六日 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法 第一章　总　则 　　第一条为加强道路运输车辆节能降耗管理，根据《中华人民共和国节约能源法》和《中