环境科学专业课《环境法》环境法学总论2.pptVIP

《环境法》的主要内容 第一篇 环境法学总论 第二篇 环境污染防治法 第三篇 生态环境保护法 第四篇 国际环境法基础 第一篇 环境法学总论 General Theories 绪论 环境法概述 可持续发展与环境法的基本原则 环境法的主要制度 环境法律责任 1.绪 论 第一篇 环境法学总论 不同学科意义上环境的概念 环境问题与环境保护 环境的概念 一般意义上的环境 法律上的环境 在法律上对环境定义的方式 抽象定义的方式（保加利亚） 列举定义的方式（英美） 间接定义方式（瑞典） 结合定义的方式（我国） 一般意义上的环境： 环绕着中心存在物的存在的总和，即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况。 在环境保护社会关系中，环境的分类方法： 按环境的经济功能 （农业环境、工业环境、交通环境、生产环境、生活环境、旅游环境） 按环境对人类生存的意义（生活环境、生态环境） 按环境的不同要素(大气环境、水环境、海洋环境、土壤环境、生物环境、地质环境) 按环境的范围(城市环境、区域环境、流域环境、国内环境、全球环境) 现代环境保护依据的自然科学主要是环境科学和生态学 法学上的环境与自然科学上的环境 早期的环境法起源于环境科学 特征是以人类为中心，以防治污染为规范重点 现代环境法吸收了生态学的原理和方法 强调自然资源保育和环境公害防治并重 以日本环境法为例，三个发展变化阶段 法律上的环境 法律规范调整范围内的环境 我国《环境保护法》（1989），“是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。 确定环境保护范围的三个因素 科学上的可能性 经济社会发展的必要性 法律上的可行性 环境问题与环境保护 环境问题 第一（原生）：自然灾害问题 第二（次生）：环境污染和环境破坏 人类有不同的环境观 产物还是主人？ 掠夺还是保护？ 无作为还是有作为？ 工业革命陷入征服自然和主宰自然的误区 第二次世界大战后世界八大公害事件直接导致1972年联合国人类环境会议的召开，并发表了《人类环境宣言》 1930年比利时马斯河谷大气污染事件、1948年美国多诺拉镇烟雾事件、40年代初美国洛杉矶光化学烟雾事件、1952年伦敦烟雾事件、1961年日本四日市哮喘病事件、60年代日本水俣病事件、1955-1972年日本痛痛病事件、1958年日本米糠油事件 The tragedy of the Commons Conservation保育——Protection保护 “安排人类对生物圈的合理利用，使目前这一代人得到最大的持久利益，并保持它的潜力以满足后代的需要。” 中国的环境、资源、生态问题 环境污染 水污染 大气污染 噪声污染 固体废弃物 资源和生态破坏 耕地与土地利用 水资源与荒漠化 森林资源 生物多样性减少 2. 环境法概述 第一篇 环境法学总论 环境法的概念及特征 环境法体系比较 我国环境法体系 环境法的法学名称 环境保护法（韩德培） 环境法（金瑞林） 环境资源法（蔡守秋） 公害法 、环境基本法（日本） 自然资源保护法（前苏联） 自然保育法（法国） 环境法的定义 由国家制定或认可的，并由国家强制保证执行的，调整因保护和改善环境、合理利用自然资源，防治污染和其它公害而产生的社会关系的法律规范的总和。 环境法的特征 生态环境科技与法的结合 法律对环境保护社会关系的调整必须符合生态科学规律的要求，通过技术规范、环境标准、操作规程等环境科学技术形式体现 环境法律规范不等同于环境技术规范，其目的在于“超越此一科技限界，而追求实证技术外之人文价值。” 社会法 环境法是人与自然矛盾的产物，阶级性和政治职能性较弱 环境作为人类的共同生存条件，环境法代表了人类的共同利益 综合部门法（法律措施的综合性） 以可持续发展为价值 环境法体系比较 美国的基本法模式 以宪法为根本 以环境保护基本法为中心 以大量的环境法律法规为主体 优点：权威性高、适应性强、系统化 法国的复合法模式 组成：公害防治法+自然保育法 优点：体系完备、结构严谨、内容广博 英国的整合化模式 普通法立法传统：一事一例 将性质相似的个别单行法规纳入一个较高层次之下 缺点：授权空泛，经常延迟生效 日本的法典化模式 结构：母法+子法，内容连贯，用语一致 事权统一，避免法规与执行上权责抵触，形成体系 我国环境法体系 宪法性规定 国家环境保护职责（第26条） 公民环境权利义务（第51条） 环境保护的基本政策和原则（第9、10条） 综合