中国工程机械工业协会2011年工作计划.docVIP

中国工程机械工业协会2011年工作计划 中国行业咨询网 ??[打印] [收藏] [繁体中文] 核心提示： 2011年，是“十二五”规划的开局之年，新形势、新任务，必然给我们的工作提出更高的要求。我们打算在全面完成好工程机械行业“十二五”规划编制工作的基础上，重点抓好以下工作，努力促进协会工作再上新台阶： 　　㈠、按照工信部和中机联的工作部署，完成好国家战略性新兴产业中有关工程机械部分的论证和提出政策建议。 　　新的历史时期，国家将加快培育和发展战略性新兴产业。为此，国家将加大财税金融等政策扶持力度。包括引导和鼓励社会资金投入，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金等。 　　国家加快培育和发展战略性新兴产业，将给工程机械行业带来新的市场需求;同时，做为国家战略性新兴产业的重要组成部分，也必将带来巨大的发展空间。 　　按照国家《战略性新兴产业规划编制相关问题的说明》和工信部关于《智能制造装备专题论证材料编写提纲》要求，协会将提出有关战略性新兴产业中工程机械部分的专题规划论证。包括产业目标，重大技术研发，重大产业创新，创新成果产业化，示范工程，创新工程建设等。 　　㈡、配合国家有关部门，继续落实好调整振兴规划中有关工程机械行业的政策措施。 　　1、继续完善对重大技术装备企业进口关键零部件、特殊原材料免征进口关税和进口环节增值税政策。争取增加大型叉车、大型集装箱正面吊等产品列人进口关键零部件、特殊原材料免税范围。 　　2、对调整振兴规划中已明确的“鼓励保险公司开展首台(套)重大技术装备保险业务”政策,建议国家有关的政府部门与保监会尽快研究制定由项目业主、制造企业和保险公司风险共担、利益共享的重大技术装备保险机制等相关政策，引导装备制造企业和项目业主对首台(套)国产重大技术装备投保。解决重大技术装备首台(套)的研制和使用的风险问题。 ㈢、积极建议国家有关部门，加快研究、制定和完善有利于工程机械行业发展的政策措施。包括： 　　1、建议商务部，质检总局，海关总署等有关部门调整对二手工程机械的进口管理政策，特别对制造年限超过五年，排放严重超标，能耗明显过大，存在安全隐患的二手挖掘机的进口国家要进行严格控制。 　　2、由于交通部出台的“超限车辆行驶公路管理规定”，限制了总质量大于55吨的汽车起重机等工程车辆的行驶转移，给企业生产营销带来困难，建议国家发改委、交通部、公安部、工信部等尽快提出解决方案，为我国大吨位轮式起重机这一重大装备的健康发展提供必要的外部环境。 　　3、建议国家尽快出台有利于自主研发和技术进步的政策措施。如：推广实行节能环保设备投资抵免政策;重点鼓励体现可持续发展战略的企业技术创新的加速折旧政策;促进产学研联合研发的税收激励政策;对科研人员提供工资据实列支税前扣除的优惠政策;对企业研发新技术和新产品所需进口关键零部件提供减免关税和进口增值税的优惠政策。 　　4、建议国家对企业的管理创新给予支持政策。如：企业实施新的管理制度需要对原有制度作一些变动,只要不违反国家法律法规,应支持企业大胆探索等。 　　5、建议完善政府采购和国家垄断企业的采购制度，明确规定采购国产设备的标准、比例和程序;进一步调整和完善国家有关招投标政策，把在同等条件下优先使用国产设备落到实处。 　　6、建议国家财政每年拿出部分资金专门用于企业工程技术人员、管理人员和一线工人的继续教育，以利于提高劳动者素质。 　　7、对企业急需引进的人才, 特别是国外人才, 建议国家人力资源管理部门、出入境管理部门、企业所在地户籍管理部门、中国驻外使领馆等积极支持并给予办理各种手续。 　　8、建议国家以政府为主导，整合行业资源，解决工程机械用关键基础件薄弱和受制于人问题。例如：探讨由国家投资控股，发挥工程机械行业国家级科研院所优势，由主机企业配合，吸收社会资金，组建关键零部件旗舰型企业，争取改变目前的零部件行业企业规模小、自主创新能力差、发展速度慢的现状。 　　9、建议国家加大对工程机械企业走出去的金融支持力度。包括增加出口信贷、技改、研发、保险、信息服务等资金投入，适当降低银行利息、保险费、承担费等收费标准，对企业成套项目出口汇率损失实行挂账融资，出口企业的各项研发费用继续按有关税收政策规定在税前列支等，以降低出口企业成本，提高出口工作效率，扩大出口规模。 　　10、由于工程机械产品法定税率偏低，建议在未来三年内，新《关税税则》中不再继续降低工程机械产品法定进口关税税率。 　　㈣、进一步做好统计、信息工作，加强市场调研和跟踪，及时向国家主管部门和行业企业提出有关预警、管理和政策建议。 ㈤、继续加强、扩大与国外同行的联系和交流。