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山东省煤炭经营监管 行政执法检查工作意见（试行） 为切实加强煤炭经营监管，进一步推动和规范煤炭经营监管行政执法，依据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政许可法》、《山东省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》、《煤炭经营监管办法》（国家发改委第25号令）和《山东省煤炭行政执法程序规定》（鲁煤政法[2009]56号）等法律、法规的规定,现就煤炭经营监管行政执法提出以下工作意见： 一、行政执法检查的重点内容 （一）检查《煤炭经营许可证》是否真实、有效 查验《煤炭经营资格证》登记事项是否齐全、是否与档案资料相一致。 （二）检查煤炭经营企业,是否具备设立条件 1.有与其经营规模相适应的注册资金（煤炭批发经营企业注册资金不少于800万元、煤炭零售经营企业注册资金不少于300万元、型煤加工经营企业注册资金不少于50万元） 查验煤炭经营企业《企业法人营业执照》注册资本、实收资本。 2.有固定的经营场所； 查验煤炭经营企业《企业法人营业执照》住址是否与登记地址一致。 3.有与经营规模相适应的储煤设施和场地； （1）煤炭批发经营企业独立拥有或联营、租赁储煤场地不少于5000平方米； （2）煤炭零售经营企业独立拥有或联营、租赁储煤场地不少于3000平方米； （3）型煤加工经营企业独立拥有或联营、租赁储煤场地不少于1500平方米； 经营场所与储煤场地应在同一市级行政区域内。 查验储煤场地是否真实存在，是否与储煤场地平面图标识一致。 4.有符合标准的煤炭计量和质量检验设备： （1）煤炭经营批发企业原则应独立拥有符合标准的煤炭计量和质量检验设备，或委托具备煤炭计量和质量检测资质的机构予以计量和质量检测，并签订委托协议；其中，煤炭经营批发企业要逐步配备破碎机等用于制样的设备、分析天平和电子天平用于计重的设备、马弗炉和干燥箱、测硫仪、量热仪、灰熔点测定仪等设备（设备型号可自行选择）。 （2）煤炭批发经营企业原则应独立配备经专业培训取得上岗资质证书的煤炭计量和质检专业人员，也可同有资质的计量和质检机构签订煤炭计量和质量检验人员委托协议。 （3）其他经营方式的企业应同有资质的计量和质检机构签订煤炭计量和质量检验人员委托协议。 查验计量、质检设施是否真实存在，核查同有资质的计量和质检机构签订的委托协议，核查计量、质检设施鉴定证书。 5.符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求； 查验储煤场地是否经环保部门批准、是否按要求设置环保设施，环保设施是否正常使用。 6.是否达到相应的经营规模： （1）省属煤炭经营批发企业年经营规模不少于10万吨； （2）煤炭主产区和主要煤炭消费区煤炭经营批发企业年经营规模不少于6万吨、煤炭经营零售企业年经营规模不少于2万吨， （3）非煤炭主产区煤炭经营批发企业年经营规模不少于4万吨、煤炭经营零售企业年经营规模不少于1万吨； （4）非煤炭产区和煤炭消费较少的地区煤炭经营批发企业年经营规模不少于3万吨、煤炭经营零售企业年经营规模不少于1万吨。 申请煤炭经营资格的企业应当能够达到各市具体确定的最低经营规模标准。 依据各市确定的最低经营规模标准，查验各市煤炭经营企业统计制度及分析通报情况，查验煤炭经营企业是否按规定上报统计信息，核查统计信息与实际经营票据。 7.法律、行政法规规定的其他条件。 （三）检查煤炭经营资格登记事项发生变化的,是否履行变更手续 （四）检查煤炭经营企业遗失《煤炭经营资格证》的,是否申请补办 （五）应参加年检的企业，煤炭经营资格证是否通过年度检查 　　（六）检查是否有下列法律法规和规章规定的禁止经营行为 　 1.未取得煤炭经营资格擅自经营; 　　2.未取得煤炭生产许可证擅自销售煤炭产品; 　　3.采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段； 　　4.垄断经营; 　　5.违反国家有关价格的规定,哄抬煤价或者低价倾销; 　　6.违反国家有关税收的规定,偷漏税款; 　　7.违反法律、行政法规规定的其他行为。 　　（七）检查是否有下列法律法规和规章规定的禁止购销经营行为 　　1.禁止经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品。 2.禁止经营无煤炭经营资格的煤炭经营企业的煤炭产品。 3.禁止向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品。 二、处置办法 （一）依法注销无效煤炭经营资格证，并按无证经营予以处置； （二）不具备取证条件的，责令限期整改。限期整改不合格的，依法注销煤炭经营资格证；其中： 1.2011年度延续准入的煤炭经营企业，实收资本低于最低要求的，依法注销煤炭经营资格；其他有效期内实收资本低于最低要求的，责令其本年度内充实注册资本，年检时实收资本仍达不到最低要求的，不予年检并注销煤炭经营资格证。 2.持有个体工商业户、私营工商业户或“分公司”等非独立法人资格的营业执照的，一律