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广东省海洋捕捞业 可持续发展对策研究 ■文 ／广东省水产技术推广总站 于培松 广东省濒临南中国海，渔区分布广 ，渔民数量多，海洋捕捞渔业 曾经辉煌一时。 解放初期，百废待兴、百业待举，国家对海洋捕捞业采取了一系列鼓励政策以补充国 民对蛋 白质的需求。我省渔船从单一的帆船开始 向机帆渔船 、机动渔船发展。到 1980年，全省已有帆船和机动船等捕捞渔船 8253艘、46万千瓦。改革开放后，广东 省海洋渔业经济得到了更快速的发展。广东率先试点放开水产品市场，渔获物 自由进 入市场销售。流通快速，价格提高，极大地刺激并活跃了水产品市场，捕捞渔船生产 经营效益不断增加，渔民生活水平大大得到提高。 随着捕捞渔船的快速扩张及多年来的超强度捕捞，从上世纪九十年代中期开始， 海洋 自然生态与渔业发展之间的不和谐因素愈发凸显。我省海洋渔业资源量急剧下 降，渔民收入快速下滑，海洋捕捞渔业面临极大的困境，渔民返贫问题十分突出，产 业结构调整迫在眉睫。 今后相当长一段时期内，我国海洋捕捞业的发展趋势将是：政府管理由过去的生 产管理转向调整水生生物资源与生态管理 ；生产 由捕捞为主转 向养殖为主：捕捞技术 将由单纯追求产量和一网打尽转向可选择性的捕捞。当前，渔业发展正处于从传统渔 业向现代渔业转型的关键时期，捕捞业受 自然资源和外部环境影响大，其可持续发展 是一项长期、艰巨、复杂的系统工程。我们必须从更高、更深的层次解决海洋渔业资 源与捕捞强度的矛盾、解决渔业产业化与分散经营的矛盾。因此，走现代渔业之路， 才是解决我省海洋捕捞业可持续发展的有效途径。 31 一 、 加快公共服务体系建设 。提供公平公正的服务平台 1、加快建设现代水产品交易市场体系，规范交 研 、教学机构 ，整合相关的科研力量和资源，分学 易市场秩序 科、专业 、门类组建相关科研中心，围绕捕捞渔船的 建立规范的现代水产品交易市场体系，对于加快 船型船机、捕捞方式、渔获物保鲜、水产品加工、废 渔业标准化和产业化建设步伐 ，促进水产品快速流 弃物综合利用、渔业船舶节能减排、水产品国际国内 通，确保水产品公平交易，提高水产品市场竞争力， 市场信息分析预测及水产养殖等方面的技术开展全方 实现水产品统计工作规范化、制度化、科学化，有着 位的研究和科技攻关。同时做好科技成果的转化和应 十分重要的现实意义。建议用五到十年时间，通过政 用，将科研与生产有机结合起来，及时将最新科研成 府引导和投资，率先在国家主要产鱼基地、中心渔港 果应用到生产中去。另外，应重视和做好渔业资源调 和重点渔港以及全国各大中城市建立一批现代水产品 查与监测等基础工作，为合理利用和管理渔业资源提 交易市场。同时，通过加强水产品交易市场体系的基 供科学依据。特别应重视南沙、东沙、中沙、西沙群 础设施建设，完善水产品流通领域的法律法规，强化 岛海域及 国际公海等新渔场、新资源的探捕与开发利 对水产品交易市场秩序的监管，初步建立起统一、开 用。 放、竞争、公平、有序的现代水产品交易市场体系， 4、进一步完善水产公共服务体系 ，提 高公共服 力争使80％以上的水产品经由水产品交易市场进入流 务水平 通和消费领域。 一 要加快水产公共信息服务体系建设 ，为生产经 2、大力发展现代水产 品流通体 系。促进水产品 营者提供各种信息。二要加强基层水产技术推广服务 快速流通 体系建设，及时将先进的技术推广并普及到基层和渔 水产品从原料到餐桌，需要经过捕捞——保鲜保 民当中。三要做好渔业生产气象预报和传送等服务， 活——运输——加工——销售等多个环节，传统上由 提高预防和抗击 自然灾害的能力。四要采取政府扶 企业 自行完成，效率低下，又耗费大量人力、物力和 持、商业参与等多种方式 ，大力发展渔业保险，对遭 财力。水产品的保鲜保活技术要求高，对于运输水产 受损失的渔民及时进行救助。五要充分发挥渔