2012年度考核评估方案(定).docVIP

湘人口领发〔2012〕1号 湖南省人口计生领导小组 关于印发《湖南省2012年度 人口和计划生育工作考核评估方案》的通知 各市州人口计生领导小组： 现将《湖南省2012年度人口和计划生育工作考核评估方案》印发给你们，请认真组织实施。 二○一二年二月二十八日 湖南省2012年度 人口和计划生育工作考核评估方案 湖南省2012年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核工作将以求真务实为导向，以改革创新、推进长效工作机制建设为目标，进一步完善考核方式，突出工作重点，加强分类指导，改进操作方法，力求考核评估工作更加科学公平合理。具体方案如下： 一、考核方式 （一）分线考核 本年度全省人口计生工作考核评估继续实行“三线考核”，即党政领导线、基层工作线、综合治理线。 党政领导线主要考核社会环境、基本保障和综合治理出生人口性别比等情况。 基层工作线主要考核宣传先导、依法行政、群众工作、优质服务、利益导向、流动人口、生育控制、诚信统计等情况。 综合治理线主要考核相关部门(农办、教育、公安、民政、财政、人社、住建、卫生、人口计生、广电、工商、药监、移民)责任落实、政策兼容、利益导向、资源共享、流动人口“一盘棋”机制建设及整治“两非”等情况，财政部门主要考核财政投入到位情况。 省人口计生领导小组负责对市州、县市区的党政领导线、基层工作线、综合治理线以及省直综合治理部门的考核评估。 （二）调查方法 ⒈定量调查 定量调查采取大随机方式，随机确定时间，随机选调人员，随机确定样本点。调查范围： ⑴市州行政区划内对该市州定量指标有代表性的单位； ⑵重点调查单位： ①申请升类的县市区； ②省人口计生委确定的县市区。 每个市州重点调查单位的比例，根据市州所辖县市区的个数和总人口数等因素综合考虑，不少于1个单位。 ⒉定性调查 省里集中一段时间对各市州、县市区进行定性调查，定性调查包括党政领导线和综合治理线。 对市州党政领导线考核由省委办公厅、省政府办公厅负责人或省人口计生领导小组成员单位领导任组长。被调查市州的党政领导向调查组汇报工作并提供书面汇报材料。调查组长就调查情况与被调查单位交换意见。调查组长的意见和被调查单位领导的表态发言一并上报。 对县市区的定性调查，由省人口计生领导小组成员单位处级干部任组长。被调查县市区的领导小组组长向调查组汇报工作，并提供书面汇报材料。调查组长就调查情况与被调查单位交换意见。调查组长的意见和被调查单位领导的表态发言一并上报。 3.专项调查 对25个非农业人口占总人口50%以上的城市区开展流动人口服务管理专项调查。 4.举报调查 对群众举报党员干部和公众人物或群体性违法生育、严重违法行政、“两扶”对象确认等信访问题进行调查。 5.中介调查 群众对人口计生工作的满意度及相关法律法规、生殖健康知识掌握情况的调查，委托有资质的中介调查机构以随机电话调查的方式进行。 流动人口服务管理考核数据主要来源于“全员人口信息综合管理系统”和全国“PADIS流动人口服务管理子系统”。 参加定量、定性现场调查的人员，从省级人口计生调查人员库中随机抽选。定性调查提前一天通知被调查单位，其他调查不固定时间、不打招呼，直接分赴现场开展调查。 调查时点为调查当月1日零时；出生人口调查时段从调查时点上溯两年，社会抚养费征收调查时段上溯到2009年10月1日，其它情况根据调查需要将调查时段适当前移。 二、考核内容 （一）党政领导线(100分) 1．社会环境(40分) ⑴党委政府研究解决人口计生（计生协）工作中的人、财、物等重大问题及落实情况： ①稳定乡镇人口计生工作机构，在机构改革中，计生办和服务所分别是“四办”和“六所”之一。 ②落实《湖南省人口与计划生育条例》“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加1人份额”规定的情况。 ③市州、县市区计生协工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理情况。 ④2011年党政领导线考核中未落实到位问题的追踪调查。 由市州统一在8月底前将本年度市州、县市区两级党委政府截止到7月底研究解决上述问题和其它重大问题的情况报省人口计生委统计信息处，在定性调查时统一核查。 ⑵严格落实人口计生工作“一票否决”制度。在2011年度省级考核评估中被确定为合格的县市区，当年须有被市州“警示”或“一票否决”的乡镇街道，且有被县市区“警示”或“一票否决”的行政村(居)；上年被确定为不合格的县市区，当年须有被市州“一票否决”的乡镇街道，且有被县市区“一票否决”的行政村(居)。 ⑶群众满意度。通过中介调查机构向社会广泛调查了解对人口计生工作服务能力、服务水平、服务态度等方面的满意程度。 ⑷人口计生（计生协）工作纳入市州、县市区、乡镇街道工作综合考核评估，且所占分值不低于总分值的5%。 ⑸在干部任用、评先评优、社会公众人物