离婚中的公房问题详解.doc

离婚时公房产应当如何分割？ ? ? ? 　　离婚时房产的分割是一个相当复杂的问题，通常需要综合考虑多方面的因素，才能确定分割的方式和分割的份额。下面将公房分割的两种情况--房票子房的分割和售后公房的分割分别介绍如下： 　　一、公房的分割　　　公房即通常所说的房票子房，当事人只享有使用权或者说承租权而没有所有权的房屋，是在特定的历史条件下出现的一种产物。虽然随着这些年房改的实施，从数量上看已经少了很多，但是由于种种原因，还是有相当数量的此类房屋还没有实施房改或者是正在房改，因此，在为数众多的离婚案件中，就不可避免地涉及到这类公房权益的分割。 　　对于此类案件，最高人民法院在1996年2月5日发布了《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的司法解释，即法发[1996]4号司法解释， 这个司法解释在相当长的时间里对此类纠纷的处理起到了一个基本操作规范的作用，成为法院审理该类案件的基本依据。 　　但是，随着《婚姻法》的修改及《婚姻法》司法解释(一)、《婚姻法》司法解释(二)的先后发布，法发[1996]4号司法解释的相关规定显然已经与上述新《婚姻法》及相关司法解释的具体规定及法律精神相悖，这一司法解释虽然没有被明令废止，但根据《最高人民法院关于认真学习正确适用〈婚姻法〉的通知》，这一司法解释在离婚案件中已不应再被适用。 　　那么，根据现行的法律规定，在离婚案件中，究竟对房子房该怎样分割呢？　　 　　(一)夫妻共同居住的公房，离婚时，公房使用权登记在一方名下，另一方是否有权要求分割使用权？ 　　法发[1996]4号司法解释认为，在以下九种情况中夫妻双方均有权承租： 　　1、婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的； 　　2、婚前一方承租的本单位公房，离婚时，双方均为本单位职工的； 　　3、一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻双方共同偿还借款的； 　　4、婚后一方或双方申请取得公房承租权的；5、婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的； 　　6、夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的； 　　7、一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的； 　　8、婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的； 　　9、其他应当认定为夫妻均可承租的情形。但是，在现行法律规定之下，上述情况中，夫妻双方是否均有权承租却不能一概而论。 　　因为对于离婚案件中房票子房的分割，实质上就是对公房承租权或者说公房使用权归属的一种判定。这种权利，根据我国现行的法律，毫无疑问，具有财产的性质，因为按照我省相关的拆迁法规，公房如被拆迁，承租人可获得拆迁费80%的补偿款。因此这种权益显然也应包括在夫妻共同财产或个人财产之内，所以对于房票子房，也应该适用或参照适用现行法律对于离婚财产分割的一些规定来处理。 　　根据承租权的取得时间，可将上述九种情况分为两大类：第一类，即第1、2、3、5、7、8种情况，属于一方在婚前即已取得公房承租权，在此之下，离婚时公房该如何分割？ 　　在第1种情况下，由于一方在婚前已取得该房的承租权，因此，无论婚姻关系存续几年，或5年，或10年，或20年，房屋均应归该一方享有。对此，《婚姻法》司法解释(一)第十九条有明确规定“婚姻法第十八条规定为夫妻一方所有的财产，不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。” 　　在第2种情况下，婚前一方即已取得公房承租权，离婚时，双方均为本单位职工的，由于这一情况的发生只涉及到双方身份关系的变更，因此，不影响公房承租权的归属，即这一情况下，承租权仍归该一方享有。 　　第3种情况下，一方婚前借款取得承租权，婚后夫妻共同偿还借款的。这种情况下，笔者认为，该房承租权仍应归该一方享有。如果这种情况下判令承租权由双方共同享有，则势必产生这样一些问题：即如果一方在婚前已偿还了借款的大部分，如为99%，婚后偿还的余额只是一小部分，如为1%，此情况下，判令承租权归双方享有，对原享有承租权的一方公平何在呢？因此，在此情况下，把承租权判令由原享有的一方享有，并判令由该一方按照婚后共同偿还借款数额的一半给予另一方补偿，是符合现行法律规定且比较合理的一种处置方式。 　　第5种情况下，婚前一方取得承租权，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权。根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，“承租房屋拆迁时，如果被拆迁人(即公房所有权人)与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。”虽然在这种情况下，承租房屋的承租权是在婚后取得，但是这一承租权的取得是据于原有承租权的存在，所以，根据现行法律，该房屋的承租权还是应该归原享有承租权的一方享有。 　　第7种情况是一方将其在婚前承租的本单