环境资源法询问整理版.doc

环境资源法复习纲要 名词解释4个；简答6个；论述2个 环境的概念 指以人类为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的物质条件的整体，包括自然环境和社会环境。 环境法所涉及的主要是指自然环境。《中华人民共和国环境保护法》第2条明确指出：“本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” 自然资源的概念 和特点 指在自然界中存在的，在一定技术条件下能够为人类利用的一切物质和能量。自然资源是社会物质财富的来源，是人类生存和发展的基本条件。 环境问题的概念及种类 由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。 种类：第一环境问题，第二环境问题（环境污染，生态破坏） 全球主要环境问题（威胁人类生存的十大环境问题） 全球气候变暖，臭氧层的耗损与破坏，生物多样性减少，酸雨蔓延，森林锐减，土地荒漠化，大气污染，水污染，海洋污染，危险性废物越境转移。 21世纪中国面临的十大环境问题 大气污染问题；水污染问题；垃圾处理问题；土地荒漠化和沙灾问题；水土流失问题；旱灾和水灾问题；生物多样性破坏问题；土壤污染；三峡库区环境问题；持久性有机物污染问题。 可持续发展的概念及含义 指既满足当代人的需要，又不对后代满足需要的能力构成危害的发展 条约规定的涵义：（1）强调人类追求健康而富有成果的生活权利应当是和坚持与自然相和谐方式的统一；（2）强调当代人在创造与追求今世发展与消费的时候，应承认并努力做到使自己的机会与后代人的机会相平等，不能允许当代人片面地、自私地为了追求今世的发展与消费，而毫不留情地剥夺了后代人本应合理享有的同等的发展与消费的机会。 几层含义：（了解） （1）可持续发展特别强调的是发展，把消除贫穷作为一项不可缺少的条件；（2）可持续发展认为发展与环境保护相互联系，构成一个有机的整体；（3）可持续发展认为，每个人都享有正当的环境权利，即享有在发展中合理利用自然资源的权利和享有清洁、安全、舒适的环境权利；（4）可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式和消费方式；（5）可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及，并提高公众的环境意识；（6）可持续发展还非常强调人类必须改变对自然界功利主义的传统态度，树立起一种全新的现代文化观念。 环境法的概念 由国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，调整生态性社会关系的法律规范的总和。 环境法的特征 调整对象的生态性和复杂性 ；调整手段的综合性；技术性；公益性和共同性；区域性；前瞻性；可持续发展性。 环境法的本质 --- 独立的法律部门 （1）有独立的调整对象；（2）有独特的调整方法；（3）有独立的法律体系. 环境法的体系 宪法性规定；（2）综合性基本法；（3环境保护单行法；（4）其他部门法中的环境保护规范；（5）环境保护行政法规； （6）环境保护地方性法规、行政规章；（7）国际法中的环境保护规范。 环境法的产生和发展（★论述★） （1）工业革命以前： 环境污染和资源危机问题不够严重，关于防治污染的规定，大多是从卫生角度和生活舒适出发的，内容极为零星、分散，相互间没有有机联系；资源管理方面的规定相对多一点，尚未形成现代意义上的环境法。 （2）产业革命后到二战结束: 环境资源立法以自然资源立法为主，污染防治法较少；环境立法缺乏系统性，基本上是单行性专门立法，并大多局限于大气污染和水污染的防治。在环境污染防治立法中，大多强调技术性措施，有许多技术规范性的规定。调整方式主要是民事救济方式，注重污染的损害赔偿和对侵害自然资源财产权利的赔偿。它拘泥于法学的传统原则，极少有创新。环境法中规定的环境管理权比较分散且地方性较强 （3）二战结束至20世纪80年代末: 环境法发展的不平衡性和差别性明显；环境资源法律走向系统化；环境立法初现综合化趋势；环境法学开始酝酿、形成突破传统法学理论的一些新理论；环境立法的指导思想发生了一系列新的变化；开始重视设立统一的环境监督管理政府机构；环境标准和环境规划逐步成为环境法体系的重要组成部分。 （4）20世纪80年代末至今 立法的指导思想发生了变化，可持续发展成为环境法的指导思想和原则；涉及更加广泛的环境、资源问题和经济、社会可持续发展等跨领域问题，环境立法的综合化、一体化进一步加强；环境道德和生态伦理成为环境法学认识论的重要组成部分和环境法的重要条件；环境民主日益成为环境法的基本原则和制度；环境法制建设日益成为宪法、国家计划和政党章程中的重大问题；环境法越来越多地采用经济手段、市场机制；环境法采用越来越多的科学技术手段和科学技术规范；环境法的实施能力和执法效率大幅度提高；各国环境