关于推进宝鸡社会建设的调研报告.doc

关于推进宝鸡社会建设的调研报告 ? 市委政研室 社会建设是贯彻落实科学发展观，打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，全面实现小康社会战略目标的重大举措。为了更好地推进我市社会建设工作，近期，我们组织有关人员，对我市社会建设方面的情况和存在问题进行调查研究，提出我市加强社会建设的对策建议。 基本情况 多年来，特别是党的十七大以来，我市采取措施，不断探索创新，从各个方面积极推进社会建设，全市社会建设取得明显成效。 一是思路目标更加清晰。按照党的十七大和省上要求，我市在建设和谐新宝鸡的过程中，坚持经济、政治、文化、社会建设“四位一体”、全面建设。在统筹城乡和区域协调发展上，推进加快高新区发展和突破蔡家坡、突破西山“三大战略”，实施重点区域加快发展、突破发展，为我市进一步大发展奠定良好基础。在抓好经济建设的同时，始终注重抓好以民生为重点的社会建设，突出社会保障、创业就业、公共服务三大体系建设，重点实施八大民生保障工程，带动教育、卫生、文化等各项事业稳步推进，以人为本、民生优先，人民幸福指数显著提高。2011年出台《中共宝鸡市委、宝鸡市人民政府关于加强社会建设的若干意见》，进一步明确了加强全市社会建设的发展思路和目标，提出到 2015年，社会建设总体水平达到西部一流。到2020年，构建“体系完善、城乡一体、保障有力、安定有序”的社会建设新格局，使宝鸡社会建设引领西部、影响全国，把宝鸡建成宜居宜业的魅力之城。 二是保障体系日趋完善。近年来，我市市县财政将新增财力80%以上用于民生，在全国率先启动了新型农村养老保险、城镇居民养老保险，并实现了城乡并轨，初步形成了社会保障宝鸡模式。20l1年，全市民生工程的投入达到69.1亿元，市县财政配套投入达到19.6亿元，全面实施10大领域100类民生工程，项目完工率达到97%。全市城乡居民养老、城镇职工医疗、城镇居民医疗、新型农村合作医疗保险参保率分别达到90%、97%、95%和98%。目前国家制定的城乡居民、城镇职工医疗、生育、工伤、失业保险和社会救助已扩面提标。我市创新试点实施的有城乡居民社会养老保险、被征地居民就业和社会保障、城乡居民临时救助、贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助、普通高中家庭经济困难学生资助、社会医疗救助、免费职业教育等，基本覆盖了包括农村居民、城镇居民、被征地居民、农民工、城镇灵活就业人员、大学生、高中阶段学生、少年儿童、残疾人在内的社会各类群体，涉及人一生所经历的教育、就业、住房、医疗、养老等各个主要环节，基本实现了全覆盖。 三是社会事业快速发展。持续加大教育投入，大幅改善办学条件，使教育质量稳步提高，全市“双高普九”和“教育创强”走在全省前列。积极推行医药卫生体制改革，公立医院重大体制机制改革实现新突破，医疗卫生服务体系更加完善，覆盖率达到 100%，卫生服务体系被确定为公立医院改革试点国家联系城市。全面发展文化事业，顺利完成文化体制改革任务，图书馆、文化馆、博物馆免费向社会开放，成为首批国家公共文化服务体系示范区创建城市。深入开展创建计生优质服务先进县区活动，目前已经建成国家级计生优质服务先进县区7个，实现省级计生优质服务先进县全覆盖，被确定为全国人口计生综合改革示范市。体育事业蓬勃发展，竞技体育与群众体育水平全面提升，成功举办了全国武术散打冠军赛、环中国国际公路自行车赛等15项国际、国家级赛事，取得省第十五届运动会承办权和全国全民健身运动示范城市试点。高度关注受灾群众和弱势群体，突破西山板块扶贫模式在全省推广，全市35万农村贫困人口实现脱贫，荣获全国扶贫开发先进集体。灾后重建任务全面完成，累计投资58.5亿元。 四是社会管理不断加强。把社会管理创新纳入全市“十二五”规划部署实施，制定了《关于深入推进社会管理创新工作的实施意见》，围绕流动人口服务管理、治安防控体系建设、基层基础工作等12个方面工作，细分为55个重点项目，用项目管理的办法保证工作落到实处。创新社会管理工作机制，实行层级负责制、项目运作制、动态管理制和优先保障制 “四大机制”牵引带动，社会管理工作初现新格局。实行社会稳定风险评估机制“五步工作法”、组织“大下访”、 建立全市“三调联动”工作机制、推行社会矛盾“四级研判”制度“四大举措”前端预防，维护社会稳定初成新态势。实施流动人口“牵手计划”、重点人群“新生计划”、 闲散青少年和留守儿童“关护计划”、 网上网下“互动计划” “四大计划”破解难题，特殊人群和信息网络服务管理初见新成效。不断推进平安工程、细胞工程、堡垒工程、蛛网工程 “四大工程”，平安宝鸡建设初见新突破，五次荣获全国社会治安综合治理优秀城市。 五是社会环境显著改善。树立城乡一体、统筹发展的新理念，编制实施了新一轮土地利用规划和城市总体规划。在大城市建设上，通过东扩南移拓展城市空间，拉开