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我们为什么要重视行政法案例？（代序 ) “只有在学生们实际运用时，只有在被实际运用到解决具体法律问题时， 方法论才 能被很好的理解和吸收。” [1] “我听见的事情，我忘记。 我看见的事情，我记住。 我去做的事情，我理解。“[2] 或许，作为一本有关案件教学方面的教材，开门见山地 谈眼下我们关心的 这个话题，多少有点说教的味道，但却似乎是再恰当不过的了。就像 很多教师 在上第一堂课时都喜欢强调学习这门功课的重要性，尽管在学生们看来，颇似 “ 老 翁 卖 瓜 ”, 俗 套 得 掉 渣 ， “ 老 生 常 谈 ” 得 让 人 多 少 有 些 厌 烦 （ boring) ， 但在我看来，这却是一个完整教学体系的不可轻易逾越的、不能 随意涂抹的过 程。 另一方面，我也想借此机会，通过这样的自我追问，弹衣整冠，从 学术上 认真整理、反思己经积累的教学经验和学术研究，认真梳理一下案例 （case) 在行政法的实践和理论发展过程中究竟起到了什么样的作用。然后，把这方面 的研究发 现和心得体会比较系统地传输给学生。 的确，撰写本书的初衷是为了进一步加强案例教 学，是为了探索教学方法 的革新，但我却十分不情愿把自己的思考就仅仅局限在这样狭 隘的境界之中。 我始终坚信，案例分析的教材不能、也不会仅仅是 “以案释义”，仅 仅是行政 法理论的脚注，永远是行政法的一个婢女，不能登堂入室。就是从行政审判的 制度性效应的角度说，我们也完全有理由把案例分析教材做得更加精致一些， 甚至变 成为一本很有品味的学术性著作。 这也是我撰写本书时孜孜不倦地追求的一种学术境界 ，一个学术目标，也 是让我心醉神迷的一个学术梦想。我盼望能够超越传统，把学生引 领到更加广 阔的思考空间；我希望能够超越自我，能够给我的学生更多的、更广阔的视 野 与学术内涵。我也热切希望读者们不要仅仅把本书看作是一本教材，而更多的 是当 作一本学术著作来看待。 那么，我们为什么耍重视行政法案例呢？ 90 年代就有学者开 始审视、批判和反思我国法学教育的 弊端。比如，方流芳教授就曾指出：“法学教育被 当作真理的传授，而不是激 发怀疑和批判精神的一种方法。因此，教授的任务是灌输， 而不是鼓励学生怀 疑现成的理论、探究理论的背景。” [3]贺卫方教授也说：“在中国 近代乃至现 代法律教育的学术研究谱系和实际操作谱系两者之间，可以发现一个有趣的 ?不曾间断?的理论与现实的紧张关系：一方面，研究者呼吁灵活启发式的教 一、 早在上个世纪 学；另一方面，法律教育从基本面上来看事实上总是?规训?填鸭式的。” [4] 但是 ，“灌输”、“填鸭”似乎并没有因为受到批判而喊停，因声讨而销 声匿迹。从现今每 个法学院的每门必修课的闭卷考试看，的确是或多或少地存 在着这个问题。那么，如何 进一步改进呢？加强案例教学，或许是一个路径。 对一个个具体鲜活而真实的案例进行 思考与研究，谋划着解决之道，无疑 能够加深我们对行政法理论的理解，品味出理论的 精妙，领略到理论的魅力， 知道理论是怎么 “从实践中来，到实践中去”，同时也能 够让我们从中发现某 个（些）制度与理论上存在的问题，思考完善的对策。这种测试， “必须把一 个漫长的活体生命挤压在特定时间、特定地点、特定程序之中，而这种挤压 又 是书面化的”（余秋雨语）。[5]案例研究也就成了连接理论与实践的一个重要 桥梁 ，变成了一个逼真的演练场。“沙场秋点兵”，沾上了浓浓的书卷味。 我们可以把司法 经验的积累分为两个阶段：一是调查案件的事实。这必须 与一个个活生生的人或者组织 打交道，会受到调查方法、人际关系、具体情境 等诸多变量的影响，需要积累丰富的社 会经验，对人情世故的体察。二是在事 实基本确定的前提下，纯粹做法律上的分析。 从某种意义上讲，前者是动态的，后者是静态的。在窗明几净的课堂上， 在有限的时空 内，无法与各色人物交锋，没有调查的情境，要对客观发生的案 件事实进行还原、核实 ，简直是痴人说梦。但是，要做到后者，却不是遥不可 及。在课堂上的案例分析，实际 上是在操练后一个阶段的任务，是在假定案件 的基本事实已经清楚、无需调查的前提下 进行的法律上的推演。这当然也是很 能够锻炼人的。 而且，加强对本国实践案例的研 讨，自然有助于加深对本国问题的了解， 获得真实的问题感，透彻理解法律，校正理论 研究的态度、路径与方向。法律 是一门实践的学科，也必然是一种地方性知识。 二、 对案例的行政法分析，完全可以放到更加宏观的视野之中去操作，其 意义也就更为悠长 深远。我们可以仔细地考察法院是如何发展行政法的。这种 具有制度效应的逐步推进， 毫无疑问，是通过一个个案件的审判、一个个案件 的突破来完成的。那么，法院创制规 则的