2010年上半年中国房地产政策评估报告 第二期.pdf

目 录 中国房地产政策评估简介 1 评估背景和目的 1 2 中国房地产业中长期发展动态模型 1 3 评估的方法体系 3 4 数据来源 3 主报告 1. 政策效果 4 2. 效果评估 8 3. 调整优化 14 分报告一 2010 年上半年中国房地产政策满意度调查报告 17 1. 调查概述 17 2. 购房者政策满意度调查 18 3. 房地产企业政策满意度调查 23 4. 专家政策满意度调查 27 分报告二 中国房地产业中长期发展动态模型对房地产新政动态模拟预测 31 分报告三 2010 年上半年中国房地产市场总结分析报告 35 1. 土地市场分析 35 2. 新房市场分析 39 3. 二手房市场分析 42 4. 企业策略分析 45 2010 年上半年中国房地产政策评估报告（第二期） 中国房地产动态政策设计研究组 中国房地产动态政策设计研究组 研究主持： 住房和城乡建设部政策研究中心 中国指数研究院 联席组长： 陈 淮：住房和城乡建设部政策研究中心主任 莫天全：中国指数研究院院长 联席副组长： 秦 虹：住房和城乡建设部政策研究中心副主任 黄 瑜：中国指数研究院常务副院长 主要成员： 雷 华、浦 湛、周 江、钟庭军、梁 爽、张 智、刘李峰、周 达、侯瑞波、葛海峰、 张化学、张秋芳、陈 晟、汪 勇、张 英、张志杰、刘海波、上官建华、刘 水、刘 萱 2010 年上半年中国房地产政策评估报告（第二期） 中国房地产政策评估简介 1 评估背景和目的 受发展阶段和国情所决定，影响我国的房地产市场的因素众多而又独特，既有人 口、土地、经济等实际指标，又有消费传统、心理预期等特殊影响，还有金融体系、 土地制度、政策调控等制度因素。其中，政策变量对房地产市场的即时影响较大。根 据房地产业中长期发展动态模型的结果显示，政府政策影响市场常常成为中国房地产 业发展中的“硬拐点”，因而房地产政策的成功与否在相当程度上决定了中国房地产 市场的发展进程。 房地产政策既关乎国民经济增长的大局，又与广大民众安居乐业息息相关，因此 从政策的制定到实施均受到社会各方面的关注。从国外经验来看，房地产政策评估是 确保房地产市场长期健康发展必不可少的一个环节，但在我国，对政策本身及执行效 果的评估和反馈却一直被忽视。 为了独立研究和评估政府房地产政策，并为推动中国房地产业的健康发展提出合 理政策建议，国家住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发起并组建 第三方“中国房地产动态政策设计研究组”，旨在： （1 ）独立梳理评估我国房地产业中的重大方针政策，深入解读各有关部门涉及 房地产行业的政策措施，并系统分析政策对我国房地产市场的影响； （2 ）从房地产发展实际出发，设计建立“房地产业中长期发展动态模型”，客观 描述我国房地产市场的实际运行情况，发掘房地产市场的长期内在规律； （3 ）以全方位、前瞻性的眼光为房地产行业发展目标及政策制定提供意见参考， 并根据未来宏观环境可能存在的变化提出相应的目标选择和政策建议。 （4 ）构建政府、购房者和开发商的交流机制和平台，使得各方在获得真实有效 信息的基础上来调整自身的行为，促进房地产市场的平稳健康发展。 2 中国房地产业中长期发展动态模型