陕西省技术创新政策效果评价.docVIP

  陕西省技术创新政策效果评价 陈冰冰，杨文鹏** （西安工程大学管理学院，西安 710048） 5 10 15 20 25 30 35 40 摘要：从投入、平台和产出等五个维度出发，选取 28 个指标，建立创新评价指标体系和评 价效果模型。采用模糊集合论方法求得指标的隶属度，组合赋权法确定指标权重。根据 2010 年陕西省和全国其他 29 个省市的统计数据，比较分析陕西省创新政策的实施效果。结果表 明，陕西省的创新政策实施效果比较明显，投入力度大，科技产出多，但陕西的创新平台没 起到应有的作用，创新对经济的促进作用不显著。 关键词：管理工程；创新政策；评价；模糊集合论；组合赋权法 中图分类号：F062.4 Evaluation of Innovation Policy in Shaanxi Province Chen Bingbing, Yang Wenpeng (School of Management, Xi'an Polytechnic University, Xi'an 710048) Abstract: The evaluation index system and evaluation model of innovative effect are established by selecting 28 indicators, from five dimensions, such as input, platform, output and so on. The index membership is obtained by Fuzzy Set Theory, and the weight of each indicator is determined by the use of combination weighting method. Based on the statistics of Shaanxi Province and the other 29 provinces in the year 2010, the effect of the implementation of innovation policy in Shaanxi Province is analyzed. The result shows that the overall effect of the implementation of innovation policy in Shaanxi province is obvious, the input of innovation is large and the output of science and technology is significant, however, the platform for innovation in Shaanxi doesn’t play an obvious role, also, the innovation doesn’t play a prominent role in promoting economy. Keywords: management engineering; innovation policy; evaluation; Fuzzy Set Theory; combination weighting method 0 引言 技术创新政策的效果评价是技术创新管理工作的重要组成部分，是优化创新资源配置， 保障政策实施效果的重要手段。目前有关创新政策的评价方法主要分定性研究和定量分析两 种。定性研究主要有同行评议方法、对比分析法、德尔菲法等。定性研究方法存在调查周期 较长、评议成本偏高、缺乏公正性等缺点[1]。定量分析主要有数据投入产出分析、数据包络 分析法、模糊数学法等。定量研究对政策评估标准要求比较高，侧重于评价指标体系的构建。 如张凌、王为针对黑龙江省技术创新政策的出台，构建了技术创新政策效果评价指标体系， 并采用集对分析方法对其进行效果评价和省际间的效果排序[2]。龙如银、李仲贵采用超效率 DEA 方法，选取我国 30 个省份作为 DMU 样本进行超效率研究，得出了国外技术引进对我 国技术创新效率影响显著的结论[3]。这些方法的使用从不同侧面分析了区域创新政策的实施 效果，但多数只侧重于对某一年的政策效果进行简单排序，并未结合评价结果进行深入分析。 此外，在指标选取上不少文献没能紧贴政策实际，单纯为评价而评价，存在着指标选取不够 科学，没能准确反馈政策实施效果等问题。 本研究结合技术创新政策评价的现状，分析评价指标体系构建的不足，着重从政策指标 的角度选取了与创新政策密切相关的 5 个一级指标，28 个二级指标，