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浅谈建设单位如何加强工程造价的控制 郑州铁路局房地产经营开发中心 邢金仲 工程建设项目的工程造价控制，就是满足项目在保证工程质量标准的前提下，在建设项目立项估算阶段、设计阶段、实施阶段中，把工程造价控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力。工程造价的控制是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的控制始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。 一、工程建设项目立项估算阶段的工程造价控制 投资估算是在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计，它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目决策的重要依据之一，它直接关系到项目各项经济指标分析结果的可靠性、正确性。投资估算的编制是一项具有较强政策性的经济基础工作，必须依据国家规定的建设标准如建筑面积、节能标准等。投资估算必须科学合理，工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算，按客观经济规律办事。投资估算编制要有依据，从实际出发尽量细致、全面，充分考虑到施工过程中可能出现的各种不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。投资估算的内容按照费用性质划分与工程造价的构成相对应，投资估算的编制方法宜采用固定资产静态投资估算中的指标估算法。在估算时应注意，同一行业、不同地区在定额水平、费用标准的差别和同一地区、不同时期材料价格、材料品种选用也存在较大的差异对工程造价的影响。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 二、工程建设项目设计阶段的工程造价控制 在工程造价全过程中必须要重点突出。设计阶段是工程造价控制的关键环节，建设项目中设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而不能改变工程造价，因此工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在。设计阶段造价控制可采取以下四个措施： 一是，实行设计方案招标制度。在委托设计时引进竞争机制，加强项目设计管理工作。由于当前设计单位的工程造价观念普遍淡薄，设计费的取费标准一般按建筑面积或投资额计算，工程成本的多少与设计费不挂钩，使得设计保守、不合理、浪费大，通过设计招标来选择优秀的设计单位，从而保证设计文件的先进性、合理性、准确性，确保设计文件的质量。 二是，实行限额设计。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。项目设计采用什么样的结构形式、布局，选用何种材料等与工程成本有着直接的关系。在做正式施工图之前，请一些专家对建筑设计方案、结构形式、地基处理方法等进行会审，反复论证，以求得而最佳方案，在满足建筑物结构安全和使用功能的基础上降低工程造价。 三是，开展价值工程。在制定工程项目标准时以使用的功能为出发点，对工程项目进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下降低成本。 四是，加强图纸会审工作。设计阶段的建筑、安装工程费控制是工程造价控制的关键。设计大都是围绕建筑、安装工程内容进行的，项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少，对设计单位图纸质量的审查，要像工程监理检查施工质量一样，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。对图纸的合理性、施工上的可行性、工程造价的经济性进行审核，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误所带来工程造价的增加。认真审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求细致全面，力求不漏项，不重项，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。 三、工程建设项目实施阶段的工程造价控制 工程实施阶段的工程造价应从工程招投标、现场施工管理、竣工结算等主要环节加强控制。 工程招投标是控制工程造价的核心。施工招投标的实质是将竞争机制引入工程建设中，有利于提高工程投资效益，保障工程质量和工期，保护建设单位和施工单位的合法利益，克服腐败和不正当竞争。要求施工企业具有足够的技术实力，它不仅使施工企业自身的生产经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程上给建设单位合理的优惠。目前工程项目招标都是委托有资质的招标、咨询代理机构实施，建设单位绝不能委托了事，也应组织有经验的工程技术人员对代理机构编制的招标文件中的主要条款内容把关，在审查招标文件时，招标文件的条款应严谨、准确和全面。建设单位要认真分析、预测项目实施过程中可能出现的风险，招标文件内容符合项目的特点，事先规避、化解、转移风险，避免产生不必要的损失，工程造价及相关费用尽量包死，不留活口。工程招标成功的关键取决于建设单位对市场价格的掌握深度，建设单位根据自己的工程造价数据库的数据，审核各种工程造价指标，并及时采集省市工程造价信息网发布的各种材料价格及工