日常安全生产执法检查的基本内容问题.doc

1、执法检查的基本内容问题 有关规定：《安全生产法》第五十六条规定，负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。 执法参考：执法人员到企业检查时，涉及到的法律、法规和国家标准或者行业标准非常多，具体应检查哪些方面的内容呢？依据省政府办公厅《关于落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，至少应从以下八个方面进行检查：（一）物质保障方面：1.具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”规定；3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。（二）资金投入方面：1.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；2.按规定存储安全生产风险抵押金；3.依法为从业人员缴纳工伤保险费；4.保证安全生产教育培训所需资金。（三）机构设置和人员配备方面：1.依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。（四）规章制度制定方面：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。（五）教育培训方面：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。（六）安全管理方面：1.依法加强安全生产管理；2.定期组织开展安全检查；3.依法取得安全生产许可；4.依法对重大危险源实施监控；5.及时消除事故隐患；6.开展安全生产宣传教育；7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。（七）事故报告和应急救援方面：1.按规定报告生产安全事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善处理事故善后工作。（八）法律、法规和规章规定的生产经营单位执行其它安全生产责任的情况等。对在监督检查中发现的违法行为和问题，生产经营单位未按规定履行安全生产主体责任的，应依法给予相应的行政处罚。对存在重特大事故隐患且未按期整改的，应当申请政府和有关部门责令其停产整顿，防止生产安全事故发生。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 2、现场检查记录问题 有关规定：《安全生产法》第五十九条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 执法参考：执法人员在执法检查时，除依法下达相应的执法文书外，对检查的每一个企业均应制作《现场检查记录》。其目十分明显，就是要使每次检查都有据可查。具体来讲，有四个方面的意义：一是有利于规范执法人员的检查行为。安全生产执法检查是一项十分严肃而又非常重要的活动，其能否规范进行，对于保证检查的效果具有非常重要的意义；二是有利于从程序上保证书面记录内容的真实、全面。有关检查情况的书面记录，也是对被检查的生产经营单位安全生产状况的全面反映，有利于更好地掌握被检查单位安全生产的实际状况；三是对执法人员是否依法认真履行监督检查职责以及生产经营单位主要负责人是否履行安全生产管理职责，是一种较为有效的监督，有利于增强执法人员和生产经营单位主要负责人的责任心；四是在被检查单位发生生产安全事故时，书面记录可以为确定、分清有关人员的生产安全事故责任提供直接的证据，也可以据以判断执法人员是否有失职、渎职等行为。同时，《现场检查记录》也是工作考核的一项重要内容。 在制作《现场检查记录》时，应注意以下几点：一是要记录检查的内容。比如，主要检查了哪些方面，是与其它部门联合执法检查还是执法队员独立检查的等；二是要记录检查中发现的事故隐患和问题。三是要记录对发现的事故隐患和问题，采取了哪些相应措施。比如，要求企业立即整改、责令限期改正，下达了强制措施决定书，进行了简易程序处罚等。一般在法律法规中有明确要求的问题，要同时下达《责令改正指令书》；到期复查时，除作出复查意见以外，也要将复查的内容和过程写在《现场检查记录》中。最后，须由检查人员和被检查单位的负责人签字。如