岳西县生物防火林带项目可行性建议书.doc

第一章 总 论 1．1项目提要 1．1．1项目名称：岳西县生物防火林带建设项目 1．1．2主管单位：岳西县林业局 1．1．3建设单位：岳西县林业总场 1．1．4项目性质：新 建 1．1．5建设地点：妙道山国家森林公园 枯井园省级自然保护区 1．1．6项目法人代表： 储 江 1．1．7项目技术负责人：陈智勇 1．1．8建设目标：通过项目建设，使我县林区的生物防火林带初具规模，森林防火功能明显提升，森林防火基础设施建设得到加强，尤其是重点林区森林资源的安全得到更加有效的保障，森林防火体系得到进一步完善，为建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系提供有力的保障。 1．1．9项目建设内容及规模：项目主要建设内容为营造生物防火林带。项目计划营造生物防火林带12公里，造林面积24公顷。 1．1．10项目建设期限：建设期3年，即2007年11月至2010年10月。其中第一年为营造林期，后二年为抚育期。 1．1．11项目总投资：项目总投资需22.6262万元，其中申请省级补助资金13.5万元，自筹资金9.1262万元。 1．2可行性报告编制的依据 1、《中华人民共和国森林法》 2、《中华人民共和国森林法实施条例》 3、《森林防火条例》 4、《安徽省森林防火办法》 5、《全国造林技术规程》GB/T15776—1995 6、《岳西县森林防火规划》 第二章 项目背景和建设的必要性 2．1项目背景 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是社会经济发展的基础。森林是陆地生态环境的主体，具有调节气候、涵养水源、保持水土、改良土壤、减少污染等多种功能。建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，是建设社会主义和谐社会，实现人与自然和谐发展的必然要求。坚持生态优先，保护森林资源，维护生态平衡，实现社会经济可持续发展，已成为林业建设的首要任务。随着生态建设的不断推进，森林资源在不断增长，资源保护成为当前林业工作的一项重点和难点，尤其是森林火灾更是严重威胁着森林资源的安全，森林防火工作形势十分严峻。 岳西县地处大别山腹地，是安徽省重点山（林）区县，是全国生态示范县，也是全省十二个直管试点县之一。全县有林地面积166545.1公顷（其中生态公益林面积83252.9公顷），全县森林蓄积量490.29万立方米。境内有鹞落坪国家级自然保护区、妙道山国家森林公园、枯井园省级自然保护区、司空山风景名胜区和明堂山风景名胜区等。十分丰富而又珍贵的森林资源，为我们提供青山绿水、生态和谐家园的同时，也因森林面积广阔，管理难度大，给森林资源保护工作带来了极大的困难和压力。森林火灾仍然是威胁我县森林资源和人民生命财产安全的重要因素之一。五年来，全县共发生森林火警210次，森林火灾52次，过火林地面积共760公顷，受害森林面积400公顷，烧毁林木蓄积1.57万立方米，直接经济损失550万元。究其原因，一是因为近年来，我县实施“生态立县”战略，严管林、重育林，促进了森林资源的快速增长，林下植被物增多，枯枝落叶层增厚，森林火灾的诱发因素相应增多。二是林区地形地貌复杂，进入林区的道路少而分散，扑火难度大。三是林区居民居住分散，田地、坟山、房屋相杂其间，火源管理难度大。四是防火道路、阻隔系统、火险预警监测设施设备、防火通讯等防火设施落后，资金投入严重不足，难以做到“早发现，早控制、早扑灭”。五是森林防火扑救装备、防火队伍建设、扑火手段等相对落后，难以实现“打早、打小、打了”。为加强森林防火工作，我县认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，上下齐抓共管，突出抓好重点火险区的防火基础设施建设，加大科技投入，在抓好传统防火道建设的同时，加强生物防火林带的建设，抓住防火主动权，消除重点林区灾情隐患。 2．2项目建设的必要性 2．2．1是保护森林资源安全的关键措施 生物防火林带建设是保护森林资源安全的一项长效关键举措，对于增强森林抗御灾害的能力，阻断火灾蔓延扩散，实现阻隔林火的网络化，预防火灾发生，及时有效扑救森林火灾，减少火灾所造成的损失，提高防控成效，起着十分重要的作用。 2．2．2是建设全国生态示范县的需要 岳西森林资源丰富，物种繁多，是安徽省乃至全国重要的生物物种基因库。岳西属全国生态示范县，现正实施“生态立县”战略，而生态县建设的主体是森林生态。因此，实施生物防火林带建设，保护与维持良好的森林生态系统，正是生态县建设的重要举措。 2．2．3是实施新农村建设与山区群众脱贫致富的需要 岳西属纯山区县、革命老区县、国家重点扶持的贫困县。因受区位、交通、信息等多种因素影响，农民人均纯收入低于全国、省与市平均水平。虽然现在外出务工、调整农业产业结构等成为农民收入的重要来源，但广阔的山场、丰富的森林资源依然是山区人民的生活之本、致富之源。现在实施的新农村建设，对我们