重庆市农村建设用地复垦项目大纲-市中心.doc

重庆市农村建设用地复垦项目 实施方案编制说明大纲 （） 重庆市农村土地整治中心 二〇一一年月 1项目综合说明 1 1.1项目背景 1 1.2编制目的 2 l.3编制原则 3 1.4编制依据 3 1.5复垦规模与复垦目标 5 1.6 建设年限 6 1.7主要计量单位 7 2项目区概况 7 2.1项目区自然条件及经济条件 7 2.2复垦片块范围确定 8 2.3复垦片块基本情况 8 3工程设计方案 9 3.1设计要求 9 3.2建筑物及构附着物拆除方案 10 3.3土地平整工程设计方案 10 3.4农田水利工程设计方案 11 3.5田间道路工程设计方案 11 3.6其他工程设计方案 11 3.7工程量汇总 11 4项目投资预算 12 4.1预算依据 12 4.2预算投资构成及取费标准说明 12 4.3预算结果 12 5土地复垦效益分析 13 6 施工组织 14 7权属调整与保障措施 14 8附录 15  1项目综合说明 1.1项目背景 一方面从贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）和国土资源部与重庆市政府签署的《推进统筹城乡综合配套改革工作备忘录》、土地复垦相关法律法规及和相关政策要求等角度说明开展农村建设用地复垦工作的背景；另一方面从项目区所在区县的社会经济发展状况，结合项目区关于复垦出台的相关政策及复垦的类型（增减挂钩、地票交易、拆旧建新）简要说明区县复垦工作的必要性。 范例： 为推动重庆市统筹城乡综合配套改革，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡统筹发展，提高节约集约用地水平对散乱、废弃、闲置、低效利用的农村建设用地进行复垦，优先复垦为耕地，推进农村土地的节约集约利用。 重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，十二五期间将大力推进城市化发展，在保障发展的同时，将不断加大农村建设用地复垦工作的力度。按照市政府年初下达的年度耕地保护责任目标，各区县制定了年度农村建设用地复垦计划任务，按计划推进农村建设用地复垦工作，确保完成年度目标任务，既要达到保证耕地的保有量，又要保障发展的双赢目的。××?区（县××?区（县政府高度重视农村建设用地复垦工作，××?县相继××〕?文件对内农村建设用地复垦工作作了具体要求。该县政府把该项工作作为节约集约利用土地，切实保护耕地，加快城乡统筹发展的重要抓手。明确工作目标，按照“依法自愿、合理补偿、促进发展”的原则，精确组织，严格实施。 因此，为农村建设用地复垦项目顺利实施，按照相关政策和标准科学合理地编制好农村建设用地复垦项目实施方案，×??×??区（县）国土资源和房屋管理局于××?年××?月委托××?公司编制《××?区（县）××?镇××?村农村建设用地复垦项目实施方案》，为项目后期实施、管理及考核提供可操作的方案。1.2编制 从项目保障农村建设用地复垦实施、规范项目管理、合理用地、保护耕地、保障发展等方面说明农村建设用地复垦方案编制的目的。 范例： （）为工作提供详细的工程设计、工程预算、复垦后土地利用权属调整和利用方式； （）达到珍惜和合理利用土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境和谐发展的目的。l.3编制原则 根据农村建设用地复垦项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的要求，说明农村建设用地复垦方案编制应体现的原则。 范例： （）以切实维护农民合法权益为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿的原则； （）规划遵循改善条件提高复垦后耕地质量的原则； （）按照宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”实施复垦 （）做到界址和权属清楚，地类和面积准确，市农村建设用地复垦现行的原则； （5）项目后期管护的原则。 1.编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料，同时应注明文件和政策的时效性。 范例： 法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号）； （2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号）； （3）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号）（）《中华人民共和国》（年月日中华人民共和国主席令第号）（）《》（年月日中华人民共和国令第号）相关文件 （）《重庆市土地管理规定》（重庆市人民政府第53号令，1999年1月1日实施）； （）《重庆农村土地交易所管理暂行办法》（渝府发 〔2008〕127号）； （）《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍改革制度改革的意见》（渝府发）〔2010〕78号）； （）《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》（渝办