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第十三章 城市问题 * * 第一节：城市的主要问题及其原因 一、城市环境问题 （一）城市环境问题的表现形式 1、大气污染 大气污染是指人类生产和生活活动向大气排放各种污染物，超过了环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状态，建筑物及设备财产等方面，直接或间接地产生破坏性恶劣影响。 随着工业发展和生活水平提高，大气污染日益加剧，造成的各种损失十分惊人。根据国内研究机构成果显示，大气污染造成的经济损失占我国GDP的3%—7%，以2004年为例，大气污染造成的经济损失高达4080亿元至9520亿元之间。2005年公布的《中国城市环境保护》报告指出， 2、水污染 水污染是指外来物质进入水体的数量达到破坏水体原有用途的程度。水污染的来源很多，城市工业废水和居民生活污水是最重要的来源。目前，我国工业废水排放量占污水总量近70%。 3、噪声污染 噪音是指妨碍人们休息、工作和交谈，以及损害人体健康的声音。当噪声成为城市环境中的普遍问题时，就构成了噪声污染。按照《城市区域环境噪声标准》（1993年），噪声可分为六种情况（表13-1）。 城市环境噪声源主要来自交通运输、工业生产、建筑施工和社会活动。 4、垃圾污染 垃圾污染是指随着工业生产发展，建设规模扩大，居民消费水平提高，城市固体垃圾等废弃物急剧增加而未得到及时处理，达到危害人体健康和环境的程度。 城市垃圾包括炉渣、粉煤灰、生活垃圾中的纸类、塑料、食品、电子产品等，以及建筑固体废弃物，如灰土、砖瓦等。据估计，世界每年大约有100亿吨垃圾，其中美国约4—5亿吨，日本3亿吨。我国有688个城市，2000年城市生活垃圾生产量达1.9亿吨，且将以8％的年增长率递增。 （二）城市环境问题的产生原因 1、资源的不合理利用 资源是否能得到合理利用，和城市环境有着密切的联系。 目前，我国工业生产的水平并不高，但资源、能源的浪费却相当严重，许多宝贵的资源都成为“三废”白白地跑掉，并污染了环境。例如能源消耗，我们总的利用率不到30％，而美国、日本则达到了50％左右；我国工业用水重复利用率平均不足20％，而一些发达国家一般达到75％；我国不少产品的耗水、耗电量比国外的先进水平高几倍甚至几十倍；许多化工产品原材料利用率只有1/3等等。这些没有被利用的有害物质通过水、气、渣等在城市区域中扩散，恶化着城市的环境。 用其它手段不合理地利用资源所造成的对自然环境和生态平衡的破坏也十分严重，并直接或间接地影响着城市的环境。如我国森林本来就少，覆盖率只有12.7％，在世界上列为第120位。但是，现在每年由于采伐森林、毁林开荒和火灾所平均减少的森林面积比每年造林成活面积要高出一倍半。 2、人口数量的激增 战后以来，世界人口激增，城市人口增长更为迅速，速度高出前者一倍以上， 正是由于工业的集中，人口的急剧膨胀，使得城市中人口和环境的平衡受到影响，对自然生态系统的破坏也在不断加剧 3、经济发展过程中错误观念的影响 在经济发展与环境保护的关系问题上，世界上曾出现过两种错误的观点和做法。一种是先发展，后治理。 经济发展与城市环境常常矛盾重重，但两者又是能够统一的。 人类是在同自然环境不断作斗争中发展起来的，只有发展经济，才能创造出包括适宜环境在内的高度物质文明和精神文明。 二、城市交通问题 （一）交通问题的表现形式 1、交通堵塞 随着经济的发展和城市化步伐的加快,城市交通需求急剧增加,而交通设施建设则相对缓慢；同时,由于城市空间的限制，使得城市中心区对道路空间的需求必然大于供给,造成了对土地的需求与供给之间的矛盾。这种交通供求关系的不平衡以及长期形成的城市混合交通导致了交通拥挤与阻塞。 2、交通事故 交通事故是许多大城市存在的日趋严重的问题。 3、公共交通问题 公共交通问题主要表现在：①公共交通服务水平比较低。②由于对公共交通投资不足，致使峰值期人们对公共交通的需求大于供给，造成交通拥挤；③由于对公共交通的需求波动大，高峰期过于拥挤，而非高峰期使用又不充分，收入锐减。 4、停车问题 汽车并非总处于运动之中。当它们处于静止状态时，就要占据一定空间。汽车越多，占据的空间越大。 5、交通污染问题 汽车尾气已成为城市空气污染的主要原因。据美国自然资源保护委员会发表的报告,空气污染物中70%的铅和一氧化碳、33%的二氧化碳、35%的碳氢化合物是由汽车排放的。随着车辆数量的增加和行驶里程数的增加,汽车排污所占份额还在上升。 （二）城市交通问题产生的原因 城市交通问题的产生有多种原因，归纳起来有规划建设层面上的、道路参与者层面、交通管理层面等问题。 1、规划建设层面的原因。道路网的建设速度跟不上城市经济、人口和机动车保有量快速增长的需求，道路的交通流