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“两新组织”专项组工作要点 2013年全市“两新组织”（社会组织和非公有制经济组织）服务管理的主要任务是：以党的十八大精神为指导，认真贯彻全国、全省、全市政法工作会议精神，按照市委、市政府两办《大力推进社会管理进社会组织和非公有制经济组织》（宜办发〔2012〕18号）部署要求，以建设幸福宜春为总目标，以深化和谐平安创建为主抓手，整合资源力量，完善工作体系，创新监管机制，增强发展活力，全面提升社会组织和非公有制经济组织服务管理的科学化、长效化、法治化水平。 一、加强“两新组织”社会管理组织网络规范化建设 1．全面构建“两新组织”服务管理责任体系。按照“一组、两办”格局，在市、县两级综治委成立“两新组织”服务管理专项组，市、县两级综治办为牵头单位；在市、县两级民政局设立社会组织专项办公室，工商联设立非公有制经济组织专项办公室，具体负责两个专项工作的具体日常工作。 2．积极推进“两新组织”内部社会管理组织网络建设。积极开展党建进社会组织和非公有制经济组织活动，以党建带群建，推动工会、共青团、女职工组织等群众组织建设，并解决好他们的活动经费、活动场所等实际问题。在社会组织和非公有制经济组织内成立社会管理综合治理领导小组，法人代表任组长，并落实一名分管负责人，配备综治工作人员。在规模以上企业和企业商会、行业协会、社会中介组织、民办非企业单位设立综治工作室，由分管负责人兼任主任，建立矛盾纠纷排调组织，组建内部治安巡防队和消防队等群防群治队伍，有条件的可建立警务室或警务工作站。 二、组织开展平安企业、平安社会组织创建活动 1．建立健全和谐平安“六联”创建考核评价指标体系。按照市综治委平安建设考核评价指标体系要求，结合企业、社会组织特点，建立以“和谐关系联建、矛盾纠纷联调、内部安全联抓、重点人口联管、法治素养联育、平安建设联推”。为主要内容，以“发案少、秩序好、内部和谐稳定、干部职工满意”为目标的平安企业、平安社会组织考核评价指标体系。 2．开展命名表彰活动。年内，分别由县（市、区）工商联、民政部门牵头，对辖区内企业、社会组织创建情况进行考评，及时总结平安创建活动的典型经验，“两新组织”专项组审核申报，由同级综治委表彰命名平安创建先进单位，打造一批“零纠纷”、“零发案”平安企业和平安社会组织。由县（市、区）“两新组织”专项组申报，市“两新组织”专项组审核并报市综治委，对社会管理综合工作扎实，成效显著的企业、社会组织进行命名表彰。 三、加强“两新组织”监督管理机制建设 1．切实规范“两新组织”建档管理工作。分别由民政部门、工商联牵头，工商行政管理、教育、卫生等相关部门配合，对辖区内社会组织、非公有制经济组织进行全面摸排，建立健全管理档案，重点摸清“两新组织”数量、类型、法人代表、干部职工人数，党群组织建设，综治组织建设情况，切实做到底数情、情况明、信息准确。 2．健全非公有制经济组织信用监管机制。由工商联牵头，依托工商行政管理部门非公有制经济组织信用监管系统，探索建立市级信用评估中心，建立市、县两级银行、人保、财税、政法及监管部门共建共享的信息平台，建立健全相关职能部门联席会议制度、定期报送信息机制，制定综合评估指标，督促相关非公有制经济组织完善内部治理结构，健全规章制度，增强服务管理职工的社会责任。 3．健全社会组织常态化监管机制。由民政部门牵头，建立社会组织责任自负、政府宏观管理、全社会共同监督的监管体系。健全以章程为核心的内部管理制度，强化自治自律。完善社会组织负责人任职备案和出资人入股、资金管理使用情况公开制度。完善年检管理办法，定期公告年检结果，依法撤销和注销连续两年不履行年检义务的单位，对财务混乱、违规赢利、组织休眠的社会组织适用查处退出制度。在市县两级建立社会组织管理队伍和社会工作者队伍建设，探索建立社会组织服务管理中心。 4．完善民政、业务主管单位和公安、国安等部门的内部会商、等级评估、分类监管机制，依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织和境外非政府组织在宜活动的管理。 四、进一步提升“两新组织”服务社会功能 1．大力培育发展公益性、服务型社会组织。在乡村，重点拓展农民专业合作社社会服务功能，培育红白喜事、环境卫生、留守老人儿童照顾等公益型社会组织，在城镇社区，重点培育医疗卫生、文教体育、养老、环保、治安管理、纠纷调解等服务型社会组织。并及时引导其健全章程，规范管理，条件成熟一个登记一个，对活跃于社区、服务于基层群众但尚不具备登记条件的社会组织，由民政部门统一备案。 2．拓展政府和社会组织合作渠道，通过项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，支持推动社会组织参与社会管理。 3．推动“两新组织”提升社会责任。制定社会责任评价标准，建立以法律责任为核心，包括市场、环境、用工、安全、诚信、道义和慈善等内容，兼顾各方利益的协调机制。实施“