实有人口专项组工作要点.doc

实有人口专项组工作要点 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面建成小康社会、推进幸福宜春建设奠定坚实基础的重要一年。全市实有人口服务管理工作要以党的十八精神为指导，深入贯彻落实《江西省流动人口服务和管理办法》（以下简称《办法》）和宜春市人民政府办公室《关于加强全市流动人员服务和管理工作的通知》（宜府办发[2012]49号）精神，坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针，深化流动人口服务管理创新，大力推进流动人口服务管理信息化、动态化、规范化、社会化和公共服务均等化，不断提高流动人口服务管理工作能力和水平，为建设幸福宜春作出新的更大贡献。 一、健全完善党政领导、齐抓共管的工作机制，推动实现流动人口服务管理社会化 1.加强组织领导。各级党委政府、有关部门要进一步提高对流动人口服务管理工作重要性的认识，切实增强工作责任感和使命感。要深入贯彻落实宜春市人民政府办公室《关于加强全市流动人员服务和管理工作的通知》，把流动人口服务管理工作纳入本地经济社会发展规划和社会管理体系，着力推动流动人口服务管理组织机构、队伍建设、经费保障等方面工作的突破。 2.加强基层基础建设。在各级乡镇（街道）社会管理服务中心设立流动人口服务和管理工作站，在村（社区）成立流动人口服务和管理工作分站，搭建以社区为基本单位的服务管理网络，将公安、人保、人口计生、住建、民政、工商、税务等部门的相关职责依法委托给服务和管理工作（分）站行使，实现流动人口登记办证、房屋租赁登记备案、计划生育、劳动就业、房屋出租信息、代征代缴有关税费以及受理投诉等工作的“一站式”服务管理。 3.加强管理队伍建设。大力推动流动人口协管员队伍建设，按照城镇500：1、农村800：1的原则配齐配强流动人口专职协管员，协助有关部门和流管站做好流动人口、房屋租赁、计划生育等基本信息的采集，提供劳动就业信息、法律法规宣传等服务工作。 4.加强保障机制建设。要进一步健全完善流动人口服务管理责任分工、职能衔接、队伍组织、人员培训、信息共享、经费保障等方面工作机制和规章制度，切实做到有机构管事、有人员干事、有经费办事，为做好流动人口服务管理工作提供基本保障。 二、规范流动人口登记就业居住环节管理，推动实现流动人口服务管理规范化。 1.全面实施居住证制度。要以全面推行居住证制度为抓手，不断健全完善居住证相关政策和措施。各地各部门出台涉及流动人口相关的政策待遇时，要主动与居住证制度相衔接，将公共服务资源更多延伸至流动人口，进一步拓展流动人口享有的基本公共服务范畴。要加大为流动人口办理居住证的工作力度，增强流动人口的认同感和归属感，确保流动人口在政治上同责同权，经济上同城同利，吸引流动人口主动办证，使流动人口在享受更多更好服务中自觉接受管理、逐步稳定下来。 2.着力加强出租房屋管理。切实贯彻落实国务院六部局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》和《江西省商品房屋租赁管理实施办法》要求，大力完善出租房屋租赁登记备案制度，严格按照“谁出租谁负责”的原则，落实房屋出租人、承租人的相关责任，力争登记备案率和签订治安责任状率达100%。要认真学习借鉴兄弟省市经验，结合我市实际，抓紧研究制定我市出租房屋管理办法。大力推广实行委托式、旅店业式、分类式等出租房屋管理方式，及时掌握动态信息，切实提高管理效能，为流动人口创造安全、舒心的居住环境。 三、坚持以人为本、公平对待，推动实现流动人口公共服务均等化。 1.推动完善户籍制度改革配套措施。顺应城乡一体化发展需要，全面落实户籍制度改革各项措施，推动农业转移人口市民化和公共服务均等化。结合我市城乡经济快速发展、中心城区和小城镇建设加快推进的实际需要，建立以公民在实际居住地登记户口为基本形式，以合法稳定住所、合法稳定职业为户口迁移基本条件的户籍管理制度，为外来人员来宜春落户提供政策通道。积极争取市政府支持，协调有关部门，建立完善户籍制度改革配套制度，解决进城落户农民工在就业、保险、医疗、教育、住房保障等方面面临的困难和问题。 2.加强就业服务体系建设。健全完善就业政策和公共就业服务体系，保障流动人口依法享有公共就业服务机构免费提供的政策咨询、职业指导、职业介绍、就业和失业登记、就业信息查询等服务。加大进城务工人员技能培训力度，多形式地开展进城务工人员技能培训，不断提升进城务工人员技能水平。 3.保障平等义务教育。将流动人口子女接受义务教育纳入当地教育整体发展规划，切实保障流动人口子女平等接受义务教育的权利。继续坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。保障居住证持证人随迁子女与常住户口学生同等接受义务教育，可以按照规定向居住地县级人民政府教育行政部门确定的学校办理入学手续。 4.加强医疗计