东北第二条亚欧大陆桥的开发潜力及推动对策研究.docVIP

东北第二条亚欧大陆桥的开发潜力及推动对策研究 陈春林、刘继生 (东北师范大学城市与环境科学学院，吉林长春130024) 　　[摘　要] 随着国际政治、经济形势的风云变幻，东北亚区域合作的不断发展及图们江地区国际合作开发的不断向前推进，打通与建设我国东北第二条亚欧大陆桥的问题又提到了重要日程。为此，针对目前工作现状、新时期东北亚次区域合作的特点以及东北振兴与区域一体化的建设要求，东北第二条亚欧大陆桥开发的潜力及建设，首先要有强有力的领导体系；其次要处理好国内外的合作关系，促进图们江港口发展自由贸易，进而推进珲春作为东北第二条亚欧大陆桥的重要枢纽地位。 　　[关键词] 东北第二条亚欧大陆桥；次区域合作；东北振兴；区域一体化 　　[中图分类号] F127.31　[文献标识码] A　do：i 10.3969/.j issn.1003-7411.2010.02.003 　　[文章编号] 1003-7411(2010)02-0018-(07) 　　[收稿日期] 2009-09-21 　　[基金项目] 国家自然科学基金重点项目东北师范大学研究生创新基金项目“吉林省城市化发展道路及其实践途径研究”(09SSXT135) 　　[作者简介] 陈春林(1982- )，男，吉林长春人，东北师范大学城市与环境科学学院人文地理专业博士研究生。刘继生(1955- )，男，吉林东丰人，东北师范大学城市与环境科学学院教授，博士生导师。 一、东北第二条亚欧大陆桥开发的历史回顾 　　东北第二条亚欧大陆桥是指东起珲春，经长春、乌兰浩特直抵阿尔山的国际大通道，它东临日本海俄朝的主要深水港，西连蒙古、俄罗斯，直达西欧、大西洋诸港口(见图1)，可以说东北第二条亚欧大陆桥是真正意义上通疆连海的陆上通道。早在20世纪90年代初，联合国开发计划署就将俄罗斯远东与西伯利亚、蒙古东部、朝鲜半岛、日本和中国东北地区列为东北亚经济圈，并将贯通东北亚运输主干线的新“亚欧大陆桥”作为开发计划的首要之举。 　　如果推本溯源的话，东北地区第二条亚欧大陆桥的建设设想源于1984年由我国专家提出的关于以恢复图们江出海权、开发图们江“三角地带”为着眼点的重大跨区际合作的设想。二十多年来，这项重大工程已经取得了很大进展，主要表现在以下几个方面： 　　首先，珲春图们江地区已经从毗邻中、俄、朝三国的封闭边疆、军事的前哨，逐渐变为东北亚地区进行经济合作的重要结合点[1]。珲春边境经济合作区、中俄互市贸易区与出口加工区均有很大发展，投资100亿元的东北亚边境贸易中心项目在珲春边境经济合作区已开工奠基；朝鲜的罗津—先锋经济贸易区与俄罗斯的哈桑经济贸易区均在积极运作；中、俄、朝三国之间的双边合作发展很快，正在向多边合作方向发展。并在此期间修建和开辟了一批重点交通通道及口岸：中方图们—珲春铁路、中俄珲春—马哈林诺铁路、珲春—罗津公路以及中俄珲春—克拉斯基诺公路口岸、中俄珲春—卡梅绍娃亚铁路口岸、中朝圈河—元订里公路口岸等，并将中、俄、朝三方及周边的港口紧密地联系在一起[2]。不仅如此，韩、俄、朝定期与不定期航线早已开通，正在向环日本海定期航线方向发展，我国利用图们江口地区俄朝深水港口发展对外贸易已初具规模。珲春市的面貌已经发生了深刻变化，并带动了延边自治州的经济社会发展。国务院批准长吉图开发开放先导区和吉林省推进延龙图一体化进程，均加强了珲春对外开放的窗口地位，也进一步突出了第二条亚欧大陆桥的战略地位。 　　其次，东北亚经贸论坛、东北亚博览会，乃至哈洽会等，已经举办了多届，对招商引资与东北亚各国间的经济交流与合作发挥了重要作用，且其作用日益增强。尤其是2009年东北亚博览会与东北亚论坛把东北亚国际合作又推向了一个新的高度。 　　第三，东北西部地区的口岸通道建设也有一定进展，内蒙古自治区与吉林省加强了与蒙古国的沟通与联系，阿尔山中蒙季节性口岸已开辟，中蒙公路桥已建成，有望建成中蒙双边公路并开辟公路口岸，进而带动“两山”铁路的开通及加快相应铁路口岸的建设步伐。 　　总之，经过二十多年的努力，珲春、图们江地区已经有了很大发展；东北亚地区国际合作也上了新的台阶；西部通道的建设也取得了突出进展，伴随着经济全球化和区域一体化的大背景，东北亚各国之间的国际关系也必将是机遇大于挑战、经济合作强于政治交往，进而形成资源互补、利益共赢的地缘关系新格局。 二、新时期东北第二条亚欧大陆桥的开发潜力 　　从全球经济整合开发的角度来看，东北第二条亚欧大陆桥所跨区域具有重要的战略地位和广阔的资源开发与区域合作潜力。这里地跨东北老工业基地吉林省和蒙东的兴安盟，具有广阔的消费和劳动力市场，俄远东地区、朝鲜和蒙古国的东部地区又有丰富的自然资源和雄厚的能源储备，将为吉林省和兴安盟的振兴提供重要的资源及能源保障，未来吉林省和兴安盟也