试论全国独立学院的办学现状及发展趋势.pdfVIP

第26 卷第1 期 浙江海洋学院学 报（人文科学版） Vol．26 No．1 第1期 Mar．，2009 2009 年3 月 JOURNAL OF ZHEJIANG OCEAN UNIVERSITY（HUMANITIES SCIENCE） 试论全国独立学院的办学现状及发展趋势 ———基于教育部26 号令的讨论 卢海英 （浙江海洋学院东海科技学院，浙江 舟山 316004） [摘要]独立学院作为按新机制和新模式创立的具有中国特色的民办高等院校，其办学模式和办学特色尚在进一 步探索和研究中。笔者基于教育部26 号令中有关设置规定为背景，初步探讨了全国独立学院目前办学现状及 存在问题，并提出了规范办学的建议与思考。 [关键词]独立学院；办学模式；规范办学 [ 中图分类号] G522.74 [文献标识码] A [文章编号] 1008-8013 （2009）01-113-04 一、独立学院产生的背景分析 独立学院发源于1993— 1995 年产生在一些公办高等学校内部的以民办机制运行的二级学院，形成 规模于1999 年高等学校的持续扩招，命名定位于2003 年教育部8 号文件颁布，其产生背景可以归纳为 以下四个方面：（一）适应了计划经济向市场经济体制转轨的需要：20 世纪90 年代，随着经济体制开始 由计划经济向社会主义市场经济转轨，在教育领域中民办教育、成本分担、经营管理、社会服务等理念实 践探索不断增多，在公办教育难以兼顾的领域和政府投入不足的领域，就有了包括公办高等学校举办独 立学院在内的各种非公办教育产生和发展的基础。（二）满足了高等教育规模快速增长的需要：公办高等 教育在规模扩展过程中受办学条件、办学思想、经费投入和管理机制的制约，形成了既想保持“精英教 育”的品牌和质量声誉、又想利用“大众教育”机会解决高等教育政府投入不足的矛盾。这样，以民办机制 [1] 运行的“二级学院”应运而生，出现了录取标准和学费“一校两制”的问题 。（三）体现了高等教育大众化 阶段的需要：1999 年扩大高等教育招生规模，使我们高等教育提前进入了大众化阶段，独立学院的产生 和发展为培养大批高素质人才，满足实现现代化建设的需要做出了重要贡献。 目前，全国独立学院318 [2] 所，在校生规模 186.6 万人，达到普通高校本科学生规模的32%左右，占民办高校学生的88.7%左右 。 （四）适应了民办高等教育健康发展的需要：民办高等教育在公办教育的巨大优势面前，其发展比较缓 慢，并且更多地处于较低层次。因此，兴起的独立学院被视为国家批准建立的一批高起点、高水平的民办 大学，它的投资由社会力量实现，它的质量由条件比较好的公办大学监控，它的教学和管理由一批经验 丰富的教师和管理人员负责。如果发展得好，民办高等教育整体将有一个质的飞跃。 二、独立学院办学模式现状及存在问题 （一）办学模式现状 独立学院经历几年的艰苦创业，已初具规模。纵观全国独立学院的办学模式有许多共同特性，但在 [3] 投资主体、合作形式、内在结构及管理机制上，则呈现出多种形态，各具特征 。现粗略分析如下： 1、校企合作型（公办高校+ 民营企业） 这种模式合作对象明晰，即普通本科高校与民营企业等社会力量合作创办的独立学院。目前部分独 ［收稿日期］2008-11-18 ［作者简介］卢海英（1974-），女，浙江舟山人，教育学硕士、医学硕士，讲师。 浙江海洋学院学报（人文科学版） 114 Journal of Zhejiang Oce