土地市场中的地方政府行为分析.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊 · 土地市场中的地方政府行为分析 李嘉碧 朱一中 渊华南理工大学公共管理学院 广州 510641冤 【摘要】我国土地的二元所有制决定了政府特别是地方政府和土地有着千丝万缕的关系。基于此，本文选取地方政府 为主要的研究对象，认为地方政府的主导优势地位、中央政府与地方政府的委托代理关系、激励和约束机制的缺失是地方 政府产生利己行为的原因；由此提出相关制度创新，以为进一步研究解决土地问题提供 同的思考路径。 【关键词】土地二元所有制 地方政府双重身份 制度性租金 土地作为一种稀缺的重要资源，对 计民生和经济社会 （1 ）我国的土地市场具有政府垄断一级土地市场的特殊 发展都具有重大的意义和影响，以土地为依托所引发的一系 性，在信息不对称的情况下，地方政府具有“参与者”和“管理 。我 所特有的土 。 ”的权力，在征 列问题一直是国家和社会各界关注的焦点 者”的双重身份 地方政府利用这种身份“赋予 地二元所有制，决定了政府和土地有着千丝万缕的关系，研究 地与供地间创造了“制度性租金”，通常它的流向途径有两种： 分析土地市场中的政府行为，有助于我们更 刻地了解现实 一是地方政府通过低价征收、高价转让的方式寻租；二是开发 的土地问题，从而寻找更有效的解决办法。作为更靠近土地市 商为取得土地，不惜一切代价向政府官员寻租。 场的地方政府，它的行为直接影响着与土地相关的一系列社 （2）在现行的土地收益分配机制中，地方政府是最大的受 会和民生问题，因此本文选取地方政府为研究对象。 益者，土地收益俨然成为地方财政收入的重要来源，甚至成为 一、地方政府的角色定位及其具体行为 地方政府高度依赖的“第二财政”。在这种背景下，地方政府以 1 地方政府的双重身份及制度性租金。其具体表现为： 空前的热情参与房地产市场、大规模的旧城拆 改造和新区 制，开展产地环境安全监控和评价，实现监管工作制度化。要 产业链提高了农产品的质量，促进了农业结构的调整，这对增 建立农产品质量安全检测体系，加大对农药、兽药、饲料和饲 强我 农产品的竞争力具有重要意义。但在产业链整合过程 料添加剂的监测力度。通过对生产渠道质量的控制，降低生产 中，对贯穿其中的营运资金的管理尤其不容忽视，应把握住营 渠道营运资金的耗费，提高营运资金管理水 。 运资金管理的特点，采取相应的对策，以提高营运资金的绩效 3 建立“拉式”营销体系。为提高营销渠道营运资金管理 水 ，实现产业链的整合和优化。 水 ，农业企业应当改变传统的“推式”营销模式，以客户需求 主要参考文献 为导向，拉动企业产品生产，减少“牛鞭效应”对营运资金的影 1. 薛亮.提高我国 业竞争力的战略思考. 管理世界袁 响。企业应对产品的营销渠道进行整合，选择具备足够资金实 2003 曰3 。同时，要 2. 万俊毅.准纵向一体化尧关系治理与合约履行要要 力及较强风险承受能力的经销商统一整合营销渠道 要以 利用网络信息化建设电子交易 台，运用第三方物流实现农 业产业化经营的温氏模式为例.管理世界袁2008 曰12 产品的专业化配送，以快速、更具成本优势的方式满足人们对 3. 王竹泉袁逄咏梅袁孙建强.国内外营运资金管理研究的 农产品的需求，以对顾客需