基于低碳要素支付意愿视角的绿色补贴政策效果评价.pdfVIP

第12卷 第4期 南京农业大学学报(社会科学版)2012.12(4) 2012年10月 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) http:/ / 揖农业经济铱 基于低碳要素支付意愿视角的 绿色补贴政策效果评价 ———以生猪养殖业为例 周力,郑旭媛 (南京农业大学 经济管理学院,江苏 南京210095) 摘摇 要:基于江苏省545份生猪养殖户问卷调查,通过 CVM 方法实证分析了散户、小规模农户、中大规模农户对 沼气池建设的支付意愿及其影响因素,并结合了碳减排压力指数,分析了补贴政策的未来导向。 结论表明:沼气 池普及率并不高,养殖户的支付意愿与现有补贴下的预期支出水平有一定差距,现行补贴政策与农户碳减排压力 之间存在结构性差异,小规模农户的支付意愿最低,受到补贴最少,碳减排压力却最高。 补贴政策的未来走向应 该大力补贴小规模农户,适度追加补贴中大规模农户,大幅削减对散户的沼气池补贴。 关键词:温室气体排放;沼气池补贴政策;生猪养殖户;支付意愿 中图分类号:F303郾4摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2012)04-0085-07 32郾33%,对中大规模农户(226 头及以上)的补贴 一、引言 力度约50%。 可见,政府面向中大规模农户沼气 池建设的补贴力度最高,散户其次,小规模农户享 当前,发展低碳产业是应对全球气候变化、促 有的补贴力度最低。 但据笔者抽样调查显示,在如 进经济稳定增长的根本途径。 已有研究表明,农 此高昂的补贴背景下,江苏省生猪养殖户沼气池的 业,特别是畜禽养殖业,才是世界上最大的温室气 采纳率仅为38郾53%,推广水平普遍不高,政府补 体排放源。 畜牧业及其副产品的温室气体排放量 贴了农户沼气池建设费用的三至五成,却没有取得 已占全球温室气体排放总量的51%,远远超过 应有的沼气池推广效果。 笔者认为,高补贴与低采 [1] 纳率共存的原因可能在于:现行补贴政策的设定依 FAO在2006年报告中估算的18% 。 长期以来, 我国畜禽粪便处理率和综合利用率较低,大部分养 据是养殖规模,而并未考虑不同规模农户实际面对 殖户仍采取的是直接还田或堆肥方式,碳减排形势 的“碳减排压力冶。 现实中,中大规模农户碳排放 令人堪忧。 可见,如何设计有效的绿色补贴政策, 总量的确很高,但是该类农户的养殖收益水平也较 增加农业生产过程中的低碳生产要素投入,将是保 高,他们往往具备自主减排的经济实力及内生动 障畜禽养殖业可持续发展的重大问题。 力;此外,散户养殖收益水平的确较低,其必然缺乏 以生猪养殖业为例,国家及地方政府对不同规 自主减排的能力及动机,但是,散户养殖规模小,同 模养殖户沼气池建设已采取了差异化的补贴政策 时具有相对足够的农地配套,往往能够实现种养结 (见表 1),对散户(25 头及以下)的补贴力度约 合的庭院式小农循环经济;相比之下,小规模农户 39郾5%,对小规模农户(26—225 头)的补贴力度约 的收益水平并不高、碳排放强度却不低,这类小型 收稿日期:2012-01-09 基金项目:中央高校基本科研业务费专项资金资助(KYZ201163);教育部人文社会科学基金(10YJC790407);教育部博士