甘孜州坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施方案.docVIP

甘孜州坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的实施方案 为深入贯彻落实省人民政府《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（川府发〔2012〕35号，以下简称《意见》），全面加强安全生产工作，促进全州安全生产形势持续稳定好转，现结合我州实际，特制定本实施方案。 一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善落实安全生产责任制，着力强化安全生产基层基础工作，深化隐患排查治理和专项整治，坚决遏制重特大事故有效控制较大事故全力压减一般事故，提升我州安全生产工作整体水平。 基本原则统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首位，促进经济社会持续稳定发展。依法治安，综合治理。完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动我州安全生产工作规范、有序、高效开展。突出预防，落实责任。加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和各县政府属地管理责任。依靠科技，创新管理。加快安全科技应用，加强专业技术人才队伍培养，创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升我州安全保障能力和安全管理水平。 、落实安全生产责任 、强化安全生产基础 、深化重点行业领域安全专项整治 实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，落实充填开采标准和规定。全面加强矿井安全“六大系统”建设，推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术。严格落实环保、安全论证作为新的尾矿库建设项目审批前置条件的有关规定，建立尾矿库保证金制度。突出抓好矿产资源整合，推广应用中深孔爆破技术和机械化铲装作业，加强高台阶、高陡坡、排水设施的整治及对火工材料的储存、使用和管理。建立尾矿库安全挂钩责任制度。建立尾矿库安全与县、乡政府负责人及相关部门挂钩责任制度。（州安全监管局、州国土资源局牵头，州发改委、州环保局，州气象局负责） 进一步健全和完善以各级民爆物品行业主管部门、安全监管部门组成的安全监管体系，全面落实各项安全防范措施，责任到人，管理到位，使民爆物品日常检查、监督和安全管理工作经常化、规范化、制度化。加强民爆物品生产、储存、销售、运输、使用各个环节的管理，建立健全安全隐患排查治理、建档和监控制度，建立并落实从主要负责人到一线作业人员的安全隐患排查治理和监控责任制，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。（州公安局、州安全监管局牵头，州商务局、州经济和信息化委、州交通运输局、州质监局负责） 切实加强危险化学品和烟花爆竹生产、运输、储存、销售各个环节的监管。（州安全监管局牵头，各行业主管部门、监管部门分工负责） 加强农机、教育、旅游、特种设备、电力、冶金、有色等行业领域安全管理，严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制。（州安全监管局、州质监局牵头，各行业主管部门、监管部门分工负责） 、安全保障能力建设 督促企业加快安全系统和装备建设。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。（州经济和信息化委、州科技局、州安全监管局牵头，各行业主管部门、监管部门分工负责） 各级人民政府要制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，鼓励尾砂综合利用技术的应用。对技术设备落后、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。（州安全监管局、经济和信息化委牵头，各县政府及海管局、各行业主管部门、监管部门配合） 建立健全安全生产应急管理体系。各级政府要加强应急信息平台、应急救援队伍及装备、应急队伍建设。建立健全安全生产应急预案体系，落实预案报备制度，定期开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励社会力量参与应急救援。（州安全监管局牵头，各县政府及海管局分别负责） 、加强安全生产文化建设 、监督考核 完善安全生产奖惩制度，严格安全生产目标责任考核，把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系，各级领导干部考核中安全生产的权重和考核力度。（州安全监管局牵头，州委、州政府目标督查办配合） 强化落实《意见》的检查考核。各级各部门要深入贯彻国务院《意见》、省政府《实施意见》和本实施方案，明确责任分工，强化检查考核，确保各项政策措施落实到位。（州安全监管局牵头，州委、州政府目标督查办、州监察局及各行业主管部门、监管部门分工负责）