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通信业“十二五”发展规划
目 录
前 言1
一、“十一五”发展回顾1
(一)行业继续保持健康平稳发展1
(二)服务经济社会发展作用突出2
(三)技术业务创新全面展开3
(四)行业监管体系逐步完善4
(五)安全保障能力显著提升4
二、“十二五”通信业面临的新形势6
(一)信息产业成为新时期全球战略制高点,要求通信业加快构建下
一代国家信息基础设施6
(二)加快经济结构战略性调整,要求通信业全面支撑经济社会发展6
(三)坚持科技进步和创新,要求通信业加快融合创新步伐7
(四)推进基本公共服务均等化,要求通信业深化信息通信普遍服务7
(五)信息网络成为国家安全的新疆界,要求通信业强化保障国家安
全和社会稳定的责任8
三、指导思想、基本原则和发展目标9
(一)指导思想9
(二)基本原则10
(三)发展目标10
四、发展重点13
(一)加快信息网络演进升级13
1
(二)统筹信息网络整体布局15
(三)全面深化信息服务应用16
(四)培育壮大新兴服务业态17
(五)深化信息通信普遍服务19
(六)推进三网融合全面展开20
(七)加快物联网产业化进程21
(八)提升安全应急保障能力22
(九)推进信息网络绿色发展24
(十)加强安全生产监督管理25
五、政策保障措施25
(一)加强战略规划指导25
(二)优化行业发展环境26
(三)加大财税金融支持26
(四)完善普遍服务机制27
(五)强化电信资源管理27
(六)完善市场监管体系28
(七)加强国际合作交流28
(八)加强人才队伍建设29
六、规划实施29
子规划1:宽带网络基础设施“十二五”规划 30
子规划2:国际通信“十二五”发展规划 48
子规划3:电信网码号和互联网域名、IP 地址资源“十二五”规划.. 58
2
3
前 言
通信业是构建国家信息基础设施,提供网络和信息服务,全
面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。通信业具
有技术起点高、产业链长、渗透性强、引导效果明显等特点,是
推动传统产业转型升级、促进经济结构战略性调整、提升国家信
息化水平和全面建设小康社会的重要力量。
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国
务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,工业和信息
化部编制了《通信业“十二五”发展规划》。本规划是指导通信
业未来五年发展、提升经济社会信息化水平、引导市场主体行为、
配置政府公共资源的重要依据。
一、“十一五”发展回顾
“十一五”时期,我国通信业在党中央、国务院的正确领导
下,始终坚持“服务经济社会发展和服务民生”的理念,积极开
展3G 网络建设及业务应用,大力推进TD-SCDMA 产业化和商业化
进程,不断加快通信业转型升级步伐,通过深化体制改革和强化
市场监管,行业继续保持了健康平稳有序发展。
(一)行业继续保持健康平稳发展
1.“十一五”规划目标超额完成。2010 年,完成电信业务收
入10303 亿元,其中基础电信企业业务收入规模达到9079 亿元;
电话用户总数达到11.53 亿户,普及率为86.5 部/百人;互联网
1
网民达到4.57 亿人,普及率为34.3%。继固定电话和移动电话
之后,互联网网民和宽带接入用户于 2008 年跃升全球首位。结
构调整和转型升级初见成效,基础电信企业非话音收入所占比重
达到42.9%。
2.网络基础设施竞争力总体跃升。覆盖全国、连接世界、技
术先进、全球最大的信息基础设施基本建成。基础电信企业光缆
线路长度达到9
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