城乡一体化进程中的农村金融生态环境建设研究.docVIP

经济学家  ……  2012. 03  城乡一体化进程中的农村 金融生态环境建设研究 □史亚荣 何泽荣 ( 西南财经大学 金融学院，四川 成都 610074 ) 农村金融生态环境建设是农村金融发展的关键所在。我国农村金融机构受行政体制、内部治理状 况以及社会环境等因素的影响，其生态环境不容乐观。城乡一体化发展为农村金融生态环境建设既带 来机遇，也形成挑战。推进我国农村金融生态环境建设，既要立足改善我国农村金融的“旧”生态，也要 着眼于构建适应城乡一体化需要的“新”生态。既要消除旧弊，也要积极适应形势要求，开拓新的发展空 间。 关键词: 城乡一体化; 农村金融; 金融生态 中图分类号: F830 文献标识码: A 文章编号: 1003—5656 ( 2012 ) 03—0074—06 一、引 言 城乡一体化是党的十七大确定的我国在 21 世纪的重大经济社会发展战略，是破解“三农”问题、实 现城乡均衡发展的根本性举措。在城乡一体化进程中，农村金融在推进农村发展、实现城乡互促共荣等 方面扮演着至关重要的角色和功能。而农村金融能否有效发挥其作用又取决于农村的金融生态状况。 金融生态是个仿生概念。2004 年，中国人民银行行长周小川最早将生态学概念系统地引申到金融 领域，并强调用生态学的方法来考察金融发展问题 [ 1 ] 。2005 年 10 月 19 日上海证券报独家首发了《中国 城市金融生态环境评价》。随后，有关金融生态研究蓬勃发展起来。 关于农村金融生态环境建设问题，主要的研究成果如下。王松奇 ( 2005 ) [ 2 ] 等人认为，金融生态就是 指影响金融市场运行的内外环境和基础条件。邢勃 ( 2008 ) [ 3 ] 认为，金融生态环境是指影响或决定着金融 主体生存状态及变化趋势的经济及社会环境。中国社会科学院金融研究所 ( 2009 ) [ 4 ] 认为，中国的金融风 险不仅源于金融业自身，而且更广泛地源于金融业赖以生存与发展的外部环境，并对 2008—2009 年度 中国地区金融生态环境进行了评价。傅江盢、江发元 ( 2010 ) [ 5 ] 认为，修改完善相关法律法规，赋予农村集 体资产完整的权能， 增加农村金融主体贷款的保障性要求等是促进农村金融生态环境健康发展的有效 途径。周妮笛 ( 2010 ) [ 6 ] 以湖南省为例， 采用 14 个地级市的调查数据与截面数据， 运用 AHP － DEA 模型 分析了区域农村金融生态环境的现状及其影响因素，指出农村金融生态环境存在明显的区域差异，农村 信用环境、农村法律环境和农村经济发展水平是造成这一区域差异的关键因素。安强身 ( 2009 ) [ 7 ] 认为， 农村金融生态环境质量评价是实现我国农村社会、经济可持续发展的基础，并从法制环境、信用环境、农 村经济金融发展等方面，对我国农村金融生态环境评价指标体系进行研究。柳成、张翠宁 ( 2010 ) [ 8 ] 运用 基金项目: 本文为国家社科基金重大项目《以人为本的中国金融全面协调与可持续发展研究》( 批准号: 07＆ZD014 ) 和国家社会科学 基金项目《甘青宁民族地区城乡一体化进程中的文化软实力培育问题研究》( 编号: 09XMZ048 ) 的阶段性成果 － 74 － ECONOMIST  ……  2012. 03  系统论构建了金融生态环境评价的理论模型和金融生态环境评价体系， 并对金融生态环境组织实施的 相关问题提出了建议。杨福明 ( 2008 ) [ 9 ] 运用金融生态理论，从金融生态环境角度分析了非正规金融存在 的经济基础、非正式制度的作用、法制环境以及金融生态的自我调节机制，并提出相应政策建议。 以上研究成果对农村金融生态环境的内涵、存在问题、对策、评价体系以及非正规金融等其他相关 领域都进行了比较深入的研究，这对改善我国农村金融生态环境以及相关研究的进一步深化都具有很 大意义。但是，这些研究成果都没有从城乡一体化这一基本背景下，研究我国农村金融生态建设问题， 本文则力图研究城乡一体化进程中的农村金融生态环境建设问题。 二、城乡一体化与农村金融发展 在人类社会发展历史中，城乡关系经历了四种形态: 乡育城市、城乡分离、城乡对立、城乡融合。推 进城乡一体化就是实现城乡关系从“对立”走向“融合”的必经过程和环节。从本质看，城乡一体化就是 城乡在平等基础上的互动发展，即城带乡、乡促城，并最终实现城乡的和谐发展。 “城乡一体化”可以用三个标准来衡量，即: 城乡二元制度的消除与农村平等发展权利的获得; 农村 经济与城市经济的有效互动; 社会福利实现城乡居民共享。而要达到这三个标准，农村金融的发展是不 可或缺的重要一环。 在现代经济中，金融虽然是经济的核心要素之一，但经济始终是金融的基础。