建设工程项目管理-精讲班 单独讲义第27讲 1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理(三).docVIP

12205022危险源的识别和风险控制 一、危险源 危险源是安全管理的主要对象，在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的形式存在的。虽然危险源的表现形式不同，但从本质上说，能够造成危害后果的（如伤亡事故、人身健康受损害、物体受破坏和环境污染等），均可归结为能量的意外释放或约束、限制能量和危险物质措施失控的结果。因此根据危险源在事故发生发展中的作用，把危险源分为两大类，即第一类危险源币和第二类危险源。 （一）第一类危险源 （二）第二类危险源 （三）危险源与事故 事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。 二、危险源识别 （一）危险源的识别 1．人的因素； 2．物的因素； 3．环境因素； 4．管理因素。 （二）危险源识别方法 1．专家调查法 专家调查法是通过向有经验的专家咨询、调查，识别、分析和评价危险源的一类方法，其优点是简便、易行，其缺点是受专家的知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。常用的有：头脑风暴法(Brainstorming)和德尔菲(Delphi)法。 2．安全检查表(SCL)法 三、危险源的评估 根据对危险源的识别，评估危险源造成的风险可能性和大小，对风险进行分级。GB/T28002推荐的简单的风险等级评估如1所示，结果分为工、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V五个风险等级。通过评估，可对不同等级的风险采取相应的风险控制措施。 I一可忽略风险；Ⅱ一可容许风险；Ⅲ一中度风险；Ⅳ一重大风险；V一不容许风险。 四、风险的控制 （一）风险控制策划 风险评价后，应分别列出所找出的所有危险源和重大危险源清单，对已经评价出的不容许的和重大风险（重大危险源）进行优先排序，由工程技术主管部门的相关人员进行风险控制策划，制定风险控制措施计划或管理方案。对于一般危险源可以通过日常管理程序来实施控制。 风险控制策划可以按照以下顺序和原则进行考虑： 1．尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品； 2．如果是不可能消除有重大危险的危险源，应努力采取降低风险的措施，如使用低压电器等； 3．在条件允许时，应使工作适合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗； 4．应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施； 5．应考虑保护每个工作人员的措施； 6．将技术管理与程序控制结合起来； 7．应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求； 8．在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品； 9．应有可行、有效的应急方案； 10.预防性测定指标是否符合控制措施计划的要求。 （二）风险控制措施计划 不同的组织，不同的工程项目需要根据不同的条件和风险量来选择适合的控制策略和管理方案。表IZ205022-2所示的是针对不同风险水平的风险控制措施计划表。在实际应用中，应该根据风险评价所得出的不同风险源和风险量大小（风险水平），选择不同的控制策略。 风险控制措施计划在实施前宜进行评审。评审主要包括以下内容： 1．更改的措施是否使风险降低至可允许水平； 2．是否产生新的危险源； 3．是否已选定了成本效益最佳的解决方案； 4．更改的预防措施是否能得以全面落实。 基于不同风险水平的风险控制措施计划表2 风险 措施 可忽略的 不采取措施且不必保留文件记录 可容许的 不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监 视来确保控制措施得以维持 应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施。 中度的 在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确 定是否需要改进控制措施 重大的 直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的 工作时，就应采取应急措施 不容许的 只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁 止工作 （三）风险控制方法 1．第一类危险源控制方法 可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。建设工程可能遇到不可预测的各种自然灾害引发的风险，只能采取预测、预防、应急计划和应急救援等措施，以尽量消除或减少人员伤亡和财产损失。 2．第二类危险源控制方法 提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育，克服不良的操作习惯，严格按章办事，并帮助其在生产过程中保持