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八 规划许可证的核发 1.考试形式：核发的时候要注意哪些问题？（09年考点） 一书两证：核发选址意见书属于行政审批，建设用地规划许可和建设工程规划许可属于行政许可。 选址意见书：是划拨土地的前置条件，非划拨用地不要选址意见书。 建设用地规划许可证:建设用地符合城乡规划要求的法律凭证，必须在建设用地范围内才能作出许可。 出让方式获得土地的要：签国土合同后持项目批准、核准或备案文件申领。 审查时看是否符合规划和相关规范。 建设工程规划许可证的核发:确认建设活动符合规划要求的法律凭证。 核发前要有完备的、符合规划条件的施工图，要通过环保、人防、消防等部门的审核。 乡村建设规划许可证：在乡、村规划区内的集体用地上建设的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业项目需要办理，涉及占用农用地的应先办理转用手续，再申请办理乡村规划许可证。乡村建设规划许可证由市、县规划行政主管部门核发。 九 历史文化街区保护规划方案的评析 1.考试形式：一般是一个历史文化街区的改造的评析，或要求指出问题。这几年的热点。 原有该迁走的要迁走：如工业、大型市政设置，易燃易爆仓库（该走的走） 该保留的要保留：街道名称、视觉通廊、历史建筑，建筑格局、城市肌理、空间尺度、古树名木、历史建筑、文物保护单位。（该留的留） 该改善的要改善：人居环境、绿化景观、基础设施（如健身、燃气、排水）。（该改的改） 不该增加的不应增加：影响视廊的；新增的以假乱真的仿古街市、加油站，体量不协调的高层建筑、市政设置。（不该来的不要来） 旧城改造要避免大拆大建， 2009年试题第四题 图示范围为某省级历史文化名城的一部分。东北有一片以传统民居为主的历史文化街区；南有以近代工业建筑为主的厂区，其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位；历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁（相关地面高程已在图上标注）；名城保护规划确定了两条视廊，即文昌阁与省级文保单位，以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。 该地区现状居住人口密度大，传统居住建筑失修，周边市政基础设施缺乏，居住环境较差。当地政府启动了该地区的保护与更新项目，项目实施范围如图所示。首先，除保留文物保护单位、历史建筑和近代厂房外，拆除了规划地段的其他建筑。同时正式委托某专家编制该地区的详细规划。该规划在历史文化街区的控制地带内（B地区）插件和新建以四、五层为主的条式住宅，以求得资金平衡，在历史文化街区控制地段以外（A地区）建设35米高的高层住宅；南部的近代工业建筑调整为创意产业园；在地段周边开辟城市主干道和若干支路；增设220KV变电站，详见规划示意图。 试分析该市做法和规划中存在的问题，并说明理由。 在历史文化街区建设控制地带建220KV变电站的做法不对，不符合保护规划的相关要求 南北向新开辟的主干路穿过历史建筑，不符合保护规划的要求 在A地块建35米高的高层住宅做法不合理，影响文昌阁与省级保护文物之间的视线通廊要求 委托某专家进行保护规划编制不符合相关规定，应委托有资质的单位进行编制 在B地块安排四、五层的条式住宅的规划是不对的，与历史建筑的风格不协调， 十 城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任 考试形式：针对违法建设，指出规划行政主管部门该怎么办。 要求指出查处违法建设的程序有哪些问题？ 土地的使用：除兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业(三类)建设可使用农村集体土地外，其他建设都必须依法申请使用国有土地。使用基本农田要国务院审批。 建设的程序： 划拨土地的要现有选址意见书——建设用地规划许可证——划拨，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效 出让的土地：依据控规提出规划条件——签土地使用权出让文件——建设用地规划许可证——进行规划设计（总平、建筑平立剖等）——取得建筑工程规划许可证——有施工企业、有钱、有图纸后就可申请开工。 不同建设主体的建设程序： 政府投资的审批制项目： 核准制的企业投资项目: 备案制企业投资项目: 违法建设的情况：无证、违证、逾期、越权（城市规划部门违规违法批准的）四种情况。分为土地违法（不用国有土地，以租代征）、违反规划（改变土地性质，超高超面积）、手续不全（没有规划许可证，没有施工许可证）等。 查处的程序：程序错了也会败诉，立案——调查取证、笔录，要求执法人员不少于2人——告知当事人处罚的理由、依据和当事人的权利（陈述、申诉、听证的权利）如果是责令停业、吊销许可证及执照或较大的罚款，当事人可要求组织听证——做出处罚决定——处罚决定书的送达——执行，罚缴分离、拒不执行时申请法院强制执行。 执行事先告知、陈述申辩、审查