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论信息化与“智慧城市”建设.doc 29页

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论信息化与“智慧城市”建设 党中央、国务院把大力推进国民经济和社会信息化确立为覆盖现代化建设全局的战略举措。国家信息化正在从领域信息化、区域信息化、企业信息化、社会信息化等各方面、各层次展开和深化。是城市现代化建设的龙头,以城市辐射农村,以城市带动农村城市信息化建设将成为中国城市发展的新主题与新动力,成为解决城市发展中所面临诸多难题的有效手段。建设智慧城市是加快区域城市化和信息化这两个现代化基本任务的重要结合点,将给城市的建设、管理和发展带来全局性、根本性的变化,是推动转型升级、再创发展新优势的重要支点,应当从区域全局发展高度给予足够的重视随着信息技术的迅猛发展,城市智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的第四。智慧城市顺应了当前全球先进城市发展演进和技术变革的时代潮流,是当今世界发达国家战略性新兴产业城市信息化进程的理念和前沿探索实践。智慧城市建设是转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生的重大举措。年,大多数人还在争论这个东西是不是赶潮流,但是今天智慧城市建设已经成为各个城市决策者们的共识了。今天我们不是争论智慧城市要不要搞的问题,而是在探讨智慧城市的发展路径和模式,以及如何结合城市优势加快建设。 为了顺应全球信息化发展浪潮,加速国家现代化建设的进程,我国政府也不失时机地提出了国家信息化的发展目标,指出要“以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。”表明我国政府已经将信息化建设提升到了全面发展和推进的日程,加快信息化建设是我国经济飞跃的巨大推动力和不可逆转的历史潮流。 2006年5月出台的《2006年-2020年国家信息化发展战略》提出,到2020 年我国信息化发展的战略目标是:综合信息基础设施基本普及,信息技术自主创新能力显著增强,信息产业结构全面优化,国家信息安全保障水平大幅提高,国民经济和社会信息化取得明显成效,新型工业化发展模式初步确立,国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善,国民信息技术应用能力显著提高,为迈向信息社会奠定坚实基础。 很显然,大力推进信息化,是覆盖我国现代化建设全局的战略举措,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 信息化的发展将对我国的产业结构、经济体系、组织体系和社会结构产生重大影响。 首先,信息化发展对产业结构的影响,主要表现在以下方面:传统工业在国民经济中不再占有支配性的地位;传统产业通过信息化改造,实现了“产业升级”,造就了信息化的第二产业;催生了众多新兴的产业部门(其中特别重要的是支撑整个信息化进程的信息产业,尤其是微电子和软件产业);导致了现代服务业的诞生和迅速发展。 其次,信息化发展对经济体系的影响,主要表现在以下方面:在土地和资本与各种物质资源依然重要的同时,信息资源正在成为信息社会经济系统最重要的资源基础;信息技术和信息资源使社会生产力结构发生巨大变化,信息系统则改变了社会经济系统运行的方式;引起国民经济的基础发生革命性变化,包括产业结构、地区经济结构和一、二、三次产业结构的变化;促进了社会经济体系的全球化。 第三,信息化发展对组织体系的影响,主要表现在以下方面:促使组织体系全球化;以互联网为基础的网络化管理正在取代传统的金字塔式的管理结构;推动了政府和社会管理体制的变革。 第四,信息化发展对社会结构的影响,主要表现在以下方面:使传统意义上的产业工人在社会就业结构中的比例大大下降;工作方式以及社会就业形态将发生相当大的变化;从事信息与知识处理的人员将会大量增加,可能出现新的社会两极化现象。 目前,我国的信息化整体水平处于世界平均水平,应用度、影响度还有待进一步提高。 面临的其他问题主要有:在信息基础设施方面,三大网络的渗透率有待提高,解决“最后一公里”问题成为重点;三网融合破冰之旅尚待突破;在信息产业方面,信息产业由大变强还需进一步努力;在信息资源开发利用方面,公益信息资源整合难度大,商务信息资源市场专业化、产业化水平不高;在信息化人才培养方面,国民信息能力亟待提高;在信息化环境方面:保障体系有待进一步完善。 “十二五”信息化发展的基本思路是:以科学发展观为指导,以信息化与工业化“两化融合”为切入点,重点解决我国经济和社会发展过程中出现的对信息化的重大需求,从重大应用层面、重大产业化层面和重大核心技术研发层面等三个层次全面、协调地推进信息化进程,实现我国经济、技术和社会的跨越发展。使信息化要服务于满足城市领导和广大干部对宏观决策信息的需求,助力自主创新,为加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展作出贡献。 在城市信息化领域,则是重点推动城市信息化基础设施发展和完善,带动以城市为中心的电子政务、电子商务、电子社区等信息化应用,以城市基础信息资源开发应用为核心,带动信息资源的整

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