知識管理在國民中學學校行政應用之研究.doc

知識管理在國民中學學校行政應用之研究 吳毓琳 國立臺灣師大附中實習教師 張明輝 國立臺灣師範大學教育學系教授 摘 要 本研究的主要目的在於探討知識管理的基本概念及學校行政知識管理的意涵，進而瞭解知識管理在國民中學學校行政應用的現況、應用的困難，並尋求改進之道，最後，根據研究結論，提出國民中學學校行政實施知識管理的相關建議。本研究採問卷調查法以及訪談法兩種研究方法，針對台灣地區的國民中學現任學校行政人員進行問卷調查，並選定現職學校行政人員進行訪談。 根據研究發現，知識管理在國民中學學校行政應用的相關現況為：知識管理適合應用於國民中學學校行政；知識管理可以提升學校行政效率；學校行政主管與基層人員的認知存有差異；學校規模的特性影響學校行政知識管理的推動；另外在學校行政知識管理的評核與獎勵制度、學校行政的資訊科技設備、學校行政中教學與行政系統的人員配置、學校行政的在職訓練制度、學校行政的知識管理績效評量制度及學校行政組織成員知識管理的基本素養上均有待加強。本研究並依據研究結論，針對教育行政機關、學校行政及家長和社區人士等提出相關建議。 關鍵字：知識管理、學校行政知識管理。 前 言 自古以來，不同階段的生產技術，形成了各異其趣的社會組織與社會結構，也進而影響了財富的創造與分配方式。在人類歷史中，自然資源（如土地、礦物等）、勞動力以及資金等，均曾陸續成為人類經濟活動中的關鍵生產要素，「知識」的角色雖然一直存在，但其重要性從來沒有像現在這樣地重要（司徒達賢，2000，轉引自齊思賢譯，2000：15），這是因為，在不確定性的經濟體系中，唯一能確定的是，持續保持競爭優勢的根源在於「知識」（張玉文譯，2000：26；胡瑋珊譯，2000：49；Brooking , 1999 :8；Davenport & Prusak , 1998 :23）。事實上，知識作為時代文明發展的歷史作用，並不是始自於今日，在原始社會，「使用火」的知識使人類社會從蠻荒原始大大向前推進一步，到了工業革命時代，煤與蒸汽的應用促進了第一次工業革命的產生，而電的發明與使用更開啟了第二次工業革命，從上述歷史的演進中，「知識」持續的發揮其影響力，藉由知識的不斷創生、發展與運用將人類社會從原始推向農業經濟時代，進一步發展到工業經濟時代，並逐步朝知識經濟時代邁進，知識的重要性昭然若揭。 知識的重要性，可以從管理學大師Drucker（1993）在《後資本主義社會》（Post-Capitalist Society）一書中的主張得到驗證，他指出知識在社會演進的過程中，扮演極重要的角色，他並明確指出知識在20世紀經歷了三個基本的革命：第一個階段是工業革命時期，在這個時期中，知識被用來改良生產工具、製程和產品；第二個階段是從1880年到二次世界大戰的生產革命時期，知識被應用來解決工作的問題；第三個階段是管理革命時期，從此開始，知識開始運用在知識本身，在資本與勞動力之外，知識成為一項最重要的生產要素（傅振焜譯，1994：24-25）。對組織而言，如何有效的利用、記憶知識資本便關係到未來組織的生存與興旺，（Snowden, 1999: 52）。當知識愈發重要，知識的累積速度成為競爭的決勝因素之際，透過有效管理知識的儲存與運用，存在著一種創造競爭優勢的機會（王如哲，2000：36）， 而知識管理正是在使組織有「知識敏感覺知性」（knowledge-vigilant）的一種努力（Wiig, 1999: 3-2），1990年代以來，這樣的信念就一直被重視著，並且透過「知識管理」概念的蓬勃發展而逐漸落實。 Drucker主張不論是非營利性的民間機構或者是政府機構，甚至比商業機構更需要管理（傅振焜譯，1994：51），近年來，企業組織面臨快速變遷的經濟發展，與充滿挑戰、多變的時代，為了生存競爭而有了「組織再造」、「全面品質管理」及「知識管理」等一連串的成長，其目的均在提升企業組織的績效。而學校組織與企業組織一樣，均處在充滿了多變與挑戰的時代，企業組織有一連串的變革風潮以求永續成長，學校組織也必須調整、變革，才能確保學校教育的品質。由此，若將「知識管理」的概念落實在學校行政上，實為學校行政在謀求改進、變革的同時可以嘗試援用的途經。 再者，近年來受國際情勢、社會趨勢、資訊科技的興起所引發的開放而多元的教育改革之中，提升國家人力素質、增加國家競爭力為導向的教育是一項重要的訴求，而學校恰是教育的基本組織，因此，學校行政組織的革新尤為教育改革之重心，面對此等之需求，學校經營層面開始向不同的領域學習、效法，從企業界取經更是一趨勢，例如全面品質管理、學習型組織等企業新觀念的引用，實所謂「他山之石，可以攻錯」，而今，面對逐漸多元的教育環境，及更迭而來的諸多政策，若能將學校組織內的知識做一有效能的管理，必能使學校成員在