余杭区社区管理和服务信息平台项目立项申报建议书.docVIP

项目简介 项目名称、项目承担单位及负责人 项目名称：项目承担单位：余杭区民政局 项目可研报告编制依据 社区信息化是指通过信息技术和手段，改变社区管理和服务条块分割状况，利用覆盖整个社区的信息网络进行资源整合、开发和利用，促进信息共享，向居民提供全方位信息服务，提高社区的管理和服务水平。社区信息化是城市信息化的重要组成部分，是城市管理及社区发展的基础环节，是为社区范围内的“日常工作管理、居民服务”信息的开发和利用、表达和交流提供完善的信息应用服务体系的建设过程，它以数字社区为目标，是政府加强社会管理和为民提供服务的窗口。社区信息化建设不仅有利于提高城市综合竞争力和城市品味，更有利于全面建设小康社会，改善和提高人民生活质量。 社区信息化建设是贯彻十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体举措；社区信息化建设是推进城市化、加快现代化建设的迫切需要；社区信息化建设是理顺城市管理体制、完善城市管理机制的现实选择；社区信息化是实现社会主义新农村建设的重要举措；社区信息化是电子政务与电子商务的交汇融合点，为电子政务和电子商务融通发展提供了合作基地。 在社会主新农村建设中，就是要通过信息化实现农业和农村的跨越式发展，不再走传统工业和城市发展的老路，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。乡镇和村是新农村建设的主要对象，由于该层次数量多、地域广、差别大，其组织管理和服务难度较大。建立面向基层的电子政务系统、小城镇等，实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，实现政务公开和管理民主，注重为民服务，对提高基层政府执政能力，密切干群关系，推动基层管理民主具有重要意义。 近年来，社区服务是社区建设中实践“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。国家发展与改革委员会为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展社区服务业，千方百计扩大就业的要求，在2003年就安排中央预算内资金（国债）5亿元（其中拨款3亿元，转贷2亿元）用于全国社区服务设施试点项目建设，进一步改善社区服务基础设施条件，并就做好2003年社区服务设施国债试点项目专门下发通知，对项目建设的目标、原则、内容、框架方案及确定的基本程序作了具体安排。 建设就是为了适应这种发展需求，通过数字技术、网络技术将管理、服务的提供者与每个社区居委、村委住户相联结，使社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互，通过网络及多媒体技术，切实保障社区弱势群体的利益，使社区变得更智能化，使社区居民的生活更丰富多彩。 项目参考文献资料： 《杭州社区信息化建设实施纲要（2004-2006年）》 《城市数字化示范应用工程技术导则》 《杭州社区信息化管理服务软件基本功能规范（v1.0）》 《杭州社区信息化评估指标体系》 《杭州社区信息化评估指标体系实施办法(试行)》 《信息化支撑网格化管理规划报告》 《社区信息化标准化指南》 《基于XML的电子公文格式规范》 以及根据对余杭区的实际调研情况编制。 建设内容概况 建设目标 为服务于余杭区居民（农民）的要求和特点，社区公共服务首要目标是方便居民办事；第二，根据余杭区“十一·五”信息化建设规划，充分利用现有的系统资源，建立社区共享数据信息平台，整合办公自动化平台、外网网站平台，打造余杭自己的特色社区服务平台。 余杭区电子政务经过两年多的建设，已积累了相当多的资源。在网络上，现已建设完成连接全区各个部门、镇乡街道局域网的区电子政务专网，提供统一的访问政务网内资源以及Internet的通道，并将于近期完成到村、社区一级的网络部署以及与上级（包含条线系统）的政务网络整合；在数据管理上，现已建成了区电子政务数据中心，为全区各个部门提供统一的数据托管服务；在门户网站系统上，现已建设了“杭州·余杭”政府门户网站和网上办事大厅，提供了一个展示余杭政府整体形象的窗口和便民服务的通道；在办公系统上，现已建成了一个能够逐步整合全区所有政务应用的统一工作平台，全区5300多位政务工作人员能够在一个平台上处理公文、报送信息、查询文件档案、安排日程、交流探讨、收发邮件、共享信息资源，还能够进行行政审批工作、分析决策等等；在软件平台上，现已架设起交换中心和统一用户管理平台，实现了部门间公文交换和政务信息交换，并为不同应用系统访问同一个平台提供了可能性，实现了全区范围内的安全性访问。 余杭各政府部门经过几年的信息化建设，现已建设了许多成功的业务软件应用系统，其中许多软件系统在应用过程中成功发挥了作用。比如： 在余杭社区信息化工程建设中将充分利用现有资源，实现资源整合。 结合余杭区政府部门信息化应用现状，新系统的建设要从政府统一信息交换和普及应用平台的高度出发，不仅要和目前的电子政务系统进行对接，解决新系统在各个部门之间的信息互通，实现信息资源共享的问题；还要考虑到系统和