山东老年公寓项目立项申请建议书.doc

 第一章 总论 第一节 项目单位概况 一、项目单位：山东盛泉集团有限公司 二、地址：荣成市虎山镇（虎山镇政府对面） 三、法定代表人：邱龑模 四、注册资本：5000万元 五、企业简介： 山东盛泉集团成立于1993年，经过十九年的艰苦创业，现已发展成为集新农村建设产业、现代服务业、高效农业和文化科技产业四大产业板块为一体的综合型股份制企业集团,拥有32个下属企业，总注册资本3亿元，总资产10亿元，年销售收入5亿元。集团共有四大产业：核心产业为新农村建设产业，包括房地产、建筑、建材等；成长产业为现代服务业，涵盖养老配套产业、石岛商贸公司、供销贸易公司、宾馆等；发展产业为高效农业产业，有生态农业公司、盛吉种禽公司、丹参保健茶公司等；新兴产业为文化科技产业，将加大企业文化体系构建，扩大企业内外宣传，包括北京文化公司、威海文化公司、荣成文化公司、科技园发展公司等。 集团还拥有中国最大的霍尔多巴吉种鹅养殖基地、中国最大的航天丹参种植示范基地、山东省一级养老服务机构-盛泉老年公寓等。 2012年，集团提出了“创新发展模式，优化产业结构，建立管理机制，实现集团目标”的工作思路。坚持文化统一、人事统一、财务统一、投资统一、投资过程监控的“四统一、一监控”管理模式，培植、发展一批中小企业，使其不断壮大，推动集团向国家级集团靠拢，打造上市公司。 第二节 项目概况 一、项目名称：老年公寓项目 二、项目地址：山东省荣成市虎山镇工业园 三、项目可行性报告编制依据 1、《山东省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政办发（2008）25号） 2、《山东省社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》（山东省人民政府办公厅2012年6月20日印发） 3、山东省人民政府办公厅《关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》（鲁政办发〔2010〕55号） 4、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发[2006]6号） 5、《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》（国办发〔2011〕60号） 6、威海市人民政府《威海市老龄事业发展“十二五”规划》（威政发〔2012〕8号） 四、相关概念 “老年公寓”概念 所谓“老年公寓”，就是专门为老年人建造的生活设施齐全、公用设施配套不断完善、具有时代气息的城市老年人社区，是一种居家养老与社区服务相结合的模式。它既是一种新的老年人生活方式，又是一种民办民营式的经营模式，更是一种城市老年人聚居形式。 四、项目可行性研究报告的主要内容 五、简要结论 第二章 项目背景和建设的必要性 第一节 项目背景 目前，全威海市60岁以上老年人口达49.05万人，占户籍人口总数的19.3%。据测算，到2015年，全市60岁以上老年人口将达55.9万人，占户籍人口总数的比例约上升至22%，80岁以上老年人口将达10万人，占老年人口的比例约为18%，65岁以上空巢老人将达40万人，空巢率超过70%。人口老龄化的严峻形势将对社会保障、养老服务、劳动力供给、产业结构调整、社会管理、文化建设、代际关系等方面带来重大影响，做好新形势下的老龄工作是当前和今后一个时期的一项重要而艰巨的任务。 威海城镇现在建有敬老院和老年公寓80多家，可以容纳约7000人入住，只能为不到2%的老人解决养老问题，借鉴发达国家入住老年公寓的人口数占总人口数的4%—5%的数据，威海的老年市场潜力还是相当大的。 很多敬老院和老年公寓由于建设的年代比较早，配套设施不完善，可容纳入住的老人数量比较少。建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。 因此，就老年公寓目前的发展现状，已远远不能满足更多老人的需要，不能适应新形势下发展要求。为了更好的改善老年人的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，盛泉集团根据老年事业现状和长远发展规划，计划建设1所集收养、康复、休闲为一体的多功能、社会化、开放式的老年公寓，其主要工作职能是收养城镇中老人等。 第二节 项目建设的必要性 一、解决老龄化社会问题的需要。　 一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.85 多，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人。我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻