城南新区五星级酒店项目立项申请书.doc

 一、项目概述 2009年6月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，这标志着江苏沿海开发战略终于上升到国家战略层面，盐城市的沿海开发也迎来了又一个春天。规划中指出：加快江苏沿海地区发展，统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，坚持科学布局、合理分工、保护环境、开放合作。要充分发挥比较优势，把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点，着力建设中国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济领域。 江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海—兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。 会议指出，加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设，集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带。同时重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力。加强海域滩涂资源开发，围填海域滩涂要依法科学进行，并优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于临港产业发展。 为此，盐城市委、市政府高度重视，将盐城市城南新区五星级大酒店(南环路北，滨河路东)工程提升到“为民办实事”的高度，结合城南新区的开发和沿海开发的需要，将本项目纳入盐城市近期重点基础设施实施项目中，进一步拉动城南及沿海开发，保证国家“沿海开发战略”在盐城市能够更好、更快的落实提供必要的基础设施和生态环境保证。 二、项目区域概况 （1）盐城市 盐城地处苏北平原中部，东临黄海，西襟淮扬，南与南通市接壤，北与连云港市毗邻。1983年由地区改市，实行市管县体制，下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都、亭湖两个区和盐城开发区，市辖区面积1696平方公里，人口151.36万。全市有138个乡镇，6个街道办事处，1927个村民委员会，554个居民委员会，800多万人口，总面积1.5万平方公里，是江苏面积第一、人口第二的大市。全市地势平坦，河渠纵横，交通发达，物产富饶，素有"渔米之乡"的美称。盐城大多数人口是历朝江南移民后裔，因而传统文化和民众的心理状态都属于传统的江南文化范畴。盐阜大地人杰地灵，名人数不胜数，有过南宋丞相陆秀夫，也是和《水浒传》作者施耐庵的故乡。盐城市城南新区位于市区南部，规划建设范围为：东至通榆河，西至西环路，北至青年路，南至新河，面积45.3平方公里。按照总体规划要求，城南新区将是一个拥有40多万人口的新城区，成为盐城市新的行政、文化、教育、商业中心和新型居住区。开发建设城南新区，是市委、市政府推进城市化和城市现代化的一项重大战略决策。市委、市政府相继出台了《关于加快城市现代化进程，做大做强中心城市的意见》（盐发〔2006〕24号）和《关于加快城南新区开发建设的意见》（盐发〔2007〕14号），确立了"重点向南，推进河东，完善城中，改造城北，逐步向西"的城市发展方向，建立健全了城南新区开发建设的体制、机制。2006年9月，城南新区开发建设指挥部成立，开始筹备城南新区的开发建设。之后，市投资公司整体划归指挥部，组建了城南新区开发建设的融资平台；规划分局、国土分局成立并挂牌，理顺了城南新区规划、国土的管理职能。城南新区开发建设的序幕已经正式拉开。城南新区围绕"新而特"的目标，高起点组织编制规划，目前已编制完成概念性规划、控制性详规、中心区城市设计等30多项规划设计。充分考虑盐城的发展目标、功能定位要求，城南新区规划凸现了四大主体功能，即市级行政商业文化中心、科教创业基地、旅游集散中心和新型生态居住区。根据"3年成框架、5年成规模、8-10年基本建成"的总体目标，城南新区近期将陆续开展基础设施、环境工程、公共配套的建设，计划实施4大类38个项目，预计总投资38.5亿元。近期将重点建设商务写字楼、中低价位商品房、3所学校、盐阜人家商业街区等项目公共基础设施，努力把城南新区打造成一个特色明显、设施配套、功能完善、人与环境和谐发展的生态型、现代化的新城区。特色明显、人与环境和谐发展的生态型、现代化的新城区新型生态为构筑人水和谐环境，打造水绿生态新城，城南新区在规划建设上，紧紧抓住水的灵魂，强化和彰显湿地之都、百河之城、水绿盐城的优势，让水于民，以水串城，通过建设生态廊道、块状绿地、水系整理，将建筑、河岸景观和水融为一体，体现“亲水”理念和“百河之城”的风貌，塑创城市个性。全市