高寒牧区中小学整合研究——以甘南州合作市为例.pdfVIP

教育与经济 2012年第4期 吉 同 牧 区 中小 学 整 合 研 究 以甘南州1合作市为例 王录仓 ，李 巍 ，王生荣 (1．西北师范大学 地理与环境科学学院，甘肃 兰州730070； 2．甘肃联合大学 经济与管理学院，甘肃 兰州730070) 摘 要：随着中国经济和社会的发展，城乡人 口结构发生了巨大的变化，作为基础教育的载体 一一学校布局也 出现了新的变化。合作市位于青藏高原的边缘，由于传统游牧经济和深厚藏传佛教文化的影响，致使人 口和居民点 具有高度的离散性，导致广大牧区中小学分布极不均匀，城乡之间、乡村之间教育发展差异大，办学条件有限，教师 整体素质低。而牧区中小学整合必须密切结合城镇化建设、“异地搬迁工程”、“游牧民定居工程”和人 口分布与变化 趋势，按照 “合理化、规模化、效益化”的思路，分步实施，实现教育资源优化配置，促进新增教育资源向城 区和乡所 在地集中。 关键词：牧区；中小学整合；甘南州合作市 中图分类号：F08；G40—054 文献标识码：A 文章编号 ：1003—4870(2012)04—0034—05 一 、 序 公平与效益之间的矛盾。 随着中国经济和社会的发展，城乡人 口结构发生了巨大的 二、学校整合的原因 变化，作为基础教育的载体——学校布局也出现了新的变化。学 (一)高寒牧区人 口和居民点具有突出的散布性 校布局调整是对原有教育格局和教育体系的一场变革，导致这 合作市地处青藏高原边缘，位于甘肃甘南藏族 自治州北部 ， 一 变革的最基本驱动力源于部分农村学校规模过小 、办学条件 是 自治州州府所在地，总面积2670kmz，大部分地区海拔 3000m 较差、教学质量不高lll。农村中小学布局调整是合理配置教育资 以上，高寒缺氧是其最基本的自然地理环境特征。全市辖区有6 源和提高教育效益的需要。 重视中小学教育的均衡发展是政府 乡4个街道办事处，共有8．2万人。除城区4个街道办有部分工 进行农村学校布局调整的直接动力和 目的_引。因此，通过学校布 商业外，其余 6乡均为半农半牧区或纯牧区。 局调整，适当集中办学 ，对于城乡教育的均衡化发展至关重要。 受高寒地理环境和游牧经济的影响，通常情况下不少牧民 但学校布局调整也存在一 问题 ，如造成部分原有的教育资源 过着半定居、半游牧生活。常年迁徒游牧 、居无定所的生活方式 ， 闲置浪费，导致某些学校班额过大教师负担过重 ，一定程度上增 使得未定居牧民与现代文明无缘，严重制约 了学校教育的发展 加丫农民承担的教 育成本，给部分学生和家长增加了经济负担 和牧民生活质量的提高。目前，全市有简陋居住房屋但达不到居 和生活压力1。从调整对策上讲，农村中小学布局调整绝不等同 住条件的有920人，有简易土房临时性居住的有4205人，以帐 于简单的 “撤并”，而应科学合理地