公共经济思想理论源流考略.pdfVIP

謦 锯钎五壬宪考考2013．fi--~g19期(总第2507期) 劳务 ，以及保护它 的各个成员 的权益不受侵害 的 出了作为公共经济理论前提 的国家具有生产性和 民刑推事 的个人劳务 。所有这些 不 同职业都有 国家提供 公共物 品、公共服务满足社会 公共 需要 它们 的用处 。”在这里 ，他认为社会是 “购买它所 的观点 。从 时间序 列考察 ，他提 出这种观 点 ，不 任用的人 员 的劳务或它所 需要 的物 品。” 显然 ， 仅 比英 国财政学家 巴斯塔 布尔提 出的公共经济 他是把政府提供 的各种公共服务作为产 品或商 品 思想早 了近 90年 ，也 比德 国即使从李斯特算起 来看待 的，也即是将政府看做一种生产主体 、从而 的历史学派关于 国家具 有生产性 的公共经济观 将政府活动看做一种生产行 为 了。其后 ，他还进 点早 了近 40年 。其二 ，他最早 以成本一效益相 一 步把前述所说 的社会整体 需要提炼为 “公共 需 比较 的经济原则论述 了公共经济绩效评价 问题 。 要 ”这一更为鲜 明、简练 的范畴 ，并且 阐述 了社会 张馨教授认 为 ，这是约 80年后奥意边 际财政学 “牺牲 ”一部分经济 资源去满足公共 需要 的必要 派关于公共经济与 民间经济必须实现边 际效益 性 。他说 ：“只有广泛观察文 明社会 的主要 公共需 相等 的观点之 思想源头 。 依据这两条贡献 ，把 要 ，才能使我们能够相 当准确地判断，社会为满足 萨伊视为近现代经济学界最早提 出公共物 品论 公共需要而作 的牺牲是否值得 。”②在此基础上 ， 的经济学家并不为过 。但 是 ，萨伊毕竟没有直接 他还阐述 了关于财政资源运用应 当保证较好绩效 而 明确地提 出公共经济概念 ，并从生产角度对 国 的观点 ，并且提 出了评价这种绩效的原则性标准 ， 家或政府提供公共物 品、公共服务 的 目的和条件 即公共支 出的效益应 当等于甚至大于其成本 。他 做 出相对 系统 的阐述 。 说 ：“所有 公共 消费本来都是价值 的牺牲 ，而这种 再次是弗里德 里希 -李斯 特 (1789～1846 损害只能从满足各种社会需要所产生 的利益得到 年 )，在其 1841年 出版 的 《政 治经济学 的国民体 补偿 ，所 以贤明的政府 ，绝不可为用钱而用钱 ，而 系》一书里 ，从广义生产力范畴出发 ，提 出国家和 必须仔细研 究 ，每一次满足社会需要所产生 的利 国家经 费支 出具有生产性 的粗糙观 点 ，以此来论 益 ，是否超过为获得该满足而牺牲的价值 。… 国‘家 证 国家干预经济生活有利于资本主义生产发展 的费用应 当来 自从它得到满足 的人 ，这是公平 的 和 国民财 富增加 。他认为 ，国家虽然不直接生产 原则 。因此 ，如果某些 国家各 阶层人 民所缴纳 的 价值 ，但 “某些法律 ，某些公共设施 ，在生产或消 租税都和他们从 国家 费用所得 的利益相称 ，这些 费生产力上 ，都要起或强或弱 的作用 。”⑧国家要 国家必定是管理最好 的国家 。”⑨平心而论 ，依据 促进经济按 比例发展 、促进教育科学文化与物质 以上引文 ，应 当肯定的是 ，萨伊对公共经济理论至 生产相适 应 ，并且保 障人 民安全 、自由、道德进 少有两点贡献 。其一 ，他 比霍布斯更为 明确地提 步 ，“总之 ，必须 以提高人 民福利为 目标 。” 由此 ① 萨伊：《政治经济学概论》，商务印书馆 1997年第6次印刷的1963年版，第464～465页。 ② 萨伊 ：《政治经济学概论》，商务印书馆 1997年第6次印刷的1963年版，第474页。 ③ 萨伊：《政治经济学概论》，商务印书馆 1997年第6次印刷的1963年版，第