我国建筑节能鼓励性政策的现状及建议—以北京市为例.pdfVIP

摘 要 近年来，能源问题已经越发成为制约中国经济可持续发展的瓶颈。为了有 效应对能源供不应求的局面，切实保障能源安全，我国政府出台了一系列政策 措施来推进节能减排，从工业、农业、建筑业等多个领域入手开展节能工作。 这其中，建筑节能是一个不可忽视的重点，自2000年以来，我国政府对建筑节 能的重视程度不断提高，从颁布法律、法规到出台具体政策、文件来组织、引 导建筑节能工作稳步推进。在整个建筑节能政策体系中，鼓励性政策有其特殊 的地位，此类政策不同于以往限制性政策所表现出的强制性特点，而是一种激 励性质的引导各相关主体自发参与到建筑节能工作中来的政策，本文就是针对 建筑节能鼓励性政策来进行分析研究的。 本文整体的写作思路是首先针对我国近年出台的鼓励性政策进行汇总整 理。随后以北京市为例，定位几个有代表性的建筑节能工程项目并进行实地走 访调研，考察鼓励性政策在这些建筑节能工程项目中所发挥的作用，对政策进 行评估。而后再将这些建筑节能工程项目中所施用政策产生的问题进行归纳， 对比国际上建筑节能鼓励性政策的情况，提出进一步完善我国鼓励性政策的意 见和建议。 成本—收益分析法是本文中案例分析与政策评估的主要方法。到具体政策 施用的建筑节能项目现场进行走访，与各项目中的利益相关方面对面交流，并 运用成本—收益分析法进行政策评估研究是本文最大的特点。评估政策就是考 查政策对于具体项目的顺利实施起了多大作用，对建筑节能的推广到底有多大 的贡献。此外，时效性也是本文的一个显著的特点，文章主要针对2006年以来 的政策进行探讨，所提出的建议都是较为具体且紧扣现实的。 关键词：建筑节能；鼓励性政策；案例研究；成本—收益分析法；政策评估 I Abstract In recent years, the problem of energy has increasingly become the bottleneck in Chinas sustainable development. In order to deal with energy shortage and maintain energy security, our government has laid down a series of energy-saving policies from areas of industry, agriculture, construction, etc. to promote energy conservation. Building energy-saving is a key factor to the energy conservation. Since the year of 2000, our government has paid more and more attention to the building energy-saving, promulgated laws and regulations, introduced specific policies of saving the energy of construction industry. In the whole system of Building energy-saving policies, the incentive policy has its special status. The Incentive policy is different from the restrictive policy which shows a mandatory feature, the incentive policy is a kind of policy which encourages relevant groups