中美电力危机管理比较分析——以美国加州电力危机、我国南方电力突发事件为例.pdf

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中美电力危机管理比较分析—以美国加州电力危机、我国南方电力突发事件为例 摘 要 电能是不可缺少的社会基本必需商品。电力危机是对经济发展和社会安定 产生严重威胁和损害的重大突发性灾难。本文以 2001 年美国加州电力危机和 2008年初我国南方电力突发事件为基本研究对象,采取实证研究与比较研究的 方法,通过对美国加州电力危机和我国南方电力突发事件不同诱因、不同发展 过程以及不同处理方式的类比分析,归纳出全球化背景下电力危机的形成机理 和发展趋势,探讨在我国未来仍可能发生的这种突发性事件损失最小化的应对 方法。 本文通过对美国加州电力危机和我国南方电力突发事件诱因、传导、影响、 反应及恢复过程的比较分析,笔者发现导致中美两国发生电力危机,特别是美 国加州发生电力危机的主要因素中,电力体制改革的经验教训尤其值得正在进 行相同电力体制改革的我国政府与相关行业重视。因此,坚持电力体制改革的 正确方向,把握好电力体制改革的时机、力度与节奏,对实现电力危机管理和 电力事业的顺利发展至关重要。对比研究还发现,中美两国间在危机观念和危 机应对能力上存在着明显的差距,我国公民以及政府的危机意识不够强,应对 危机的反应速度不够迅速,因此需要对所有组织和公民实施必要的危机管理教 育,需要从政府和企业等方面逐步建立比较完备的应对危机的法律法规体系和 机制。不仅如此,目前我国电力监管机构还存在监督职能不健全、不统一,监 管效率不高等问题,并且缺少危机处理的统一协调职能和机制。另外,缺乏公 正、客观、深入的危机事后评价系统和环境,这是我国电力危机管理系统效率 不高以及影响我国电力体制改革进程的重要原因之一。 本文比较研究的结论是:首先,中美两国电力危机的致因、后果和影响都 各不相同;其次,电力危机管理机制的研究和建立对有效应对电力突发事件的 发生、减少电力突发事件对经济和社会的影响有着重要的意义;最后,电力体 制改革是当今世界电力行业一个重要的发展趋势,但它基本没有适合世界各国 情况的统一模式,电力危机管理机制与电力体制改革也是密切相关的。因此, 中国电力危机管理的研究与实践既要从现实的经济、社会环境出发勇于探索创 1 中美电力危机管理比较分析—以美国加州电力危机、我国南方电力突发事件为例 新,也有必要从外国的经验教训中寻求有益的借鉴。 电力危机是当今世界众多危机中的一种,如何应对取决于人们的态度。国 际国内经验显示,电力行业始终处于不确定的形势下,为了预防和应对难以预 料的各种突发性危机,人们应当结合各国国情和电力工业发展的实际,吸取历 史经验教训,建立一套完整合理的电力危机管理机制,提高防范与管理未来电 力危机的能力,为经济发展和社会进步服务。 关键词:中国;美国;电力危机;危机管理;比较分析 2 中美电力危机管理比较分析—以美国加州电力危机、我国南方电力突发事件为例 Abstract Electricity is an essential and indispensable product to our society. Electricity crisis, as a major and sudden disaster, poses serious threat and damage to the development of our economy and stable of the society. The article takes the California electricity crisis in the US in 2001 and the electricity incident in the sout

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文献大师
该用户很懒,什么也没介绍

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