德清县旅游产业发展总体规划方案说明书.docVIP

第一章 总则 一、指导思想和技术线路 （一）指导思想 以邓小平关于“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的旅游发展思想为指导，贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》精神，根据县委县政府确定的“兴三产，大力发展旅游业”的目标，紧紧抓住我国旅游业第二轮大发展这一历史契机，确立面向长三角，接轨大上海，融入新杭州，跨越式发展旅游业，强势进入旅游休闲度假市场的发展战略，通过规划期内的建设，全力打造体现江南自然风光、江南民俗风情、江南历史文化，布局合理，结构优化的中国江南休闲度假第一县。 （二）技术线路 本规划根据国家新颁布的《旅游规划通则》的基本精神，在总结、提炼我们以往已编制并取得成功的十几个县级旅游业发展规划的经验的基础上，采用在调研的基础上，以发展战略的主题形象研究为重点，以两套设计系统为主要内容，以贯穿规划全过程的一套多重反馈体系为保障的技术线路，简约表述为：“4121+1”模式。 二、规划性质与规划范围 （一）规划性质 本规划为《旅游规划通则》（中华人民共和国GB/T18971—2003）规定的县级旅游业发展规划。 （二）规划范围 本规划范围为北纬30°26’ ～30°42’东经119°45’ ～120°21’之间947.93平方公里的德清县县域。 三、规划期限与总体目标 （一）规划期限 近期：2003年—2007年 远期：2008年—2012年 （二）总体目标 德清旅游，以科学的发展观为指导，通过“莫干山运动休闲度假区”、“下渚湖风景旅游区”、 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《全国生态环境保护纲要》 3、《中华人民共和国水法》 4、《中华人民共和国土地管理法》 5、《中华人民共和国文物保护法》 6、《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》 7、《旅游规划通则》 8、GB/T17775—1999，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 9、《浙江省风景名胜区管理条例》 10、《浙江省文物保护管理条例》 11、《浙江省旅游管理条例》 12、《浙江省旅游“十五”与至2010年旅游发展规划纲要》 13、《湖州市旅游业发展总体规划》 14、《德清县中等城市发展总体规划（2003—2020）》 15、《德清县县域城镇体系规划（2000—2020）》 16、《德清县生态示范区建设规划》 17、《莫干山风景名胜区总体规划（2000—2020）》 18、《德清县文物保护管理实施意见》 19、《德清县第十三届人民代表大会第一次会议文件汇编》 （二）编制原则 1、坚持旅游发展与国民经济和社会发展相协调并适度超前的原则 要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策为基础，与德清县的城市总体规划、土地利用规划相适应，与环境建设规划、风景名胜等其他相关规划以及文物保护管理条例相协调，根据国民经济形势和地区经济发展战略，对上述规划提出改进要求。 2、坚持“大旅游、大产业”的原则 要协调好与国民经济其他行业的关系，既要得到其他行业的大力支持，又能带动其他行业共同发展，开发与农业、工业 、商贸有关的旅游商品或专项旅游产品，全方位提高旅游业的产业水平。 3、坚持以市场为导向、以资源为基础，以旅游产品为主体，实现经济、社会、环境效益可持续发展的原则 根据旅游市场需求，确定旅游发展规模，设计和开发旅游产品确保旅游设施建设与自然景观相协调，与生态环境的承载能力相适应。 4、坚持突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展的原则 避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。 5、坚持产业结构优化，“吃、住、行、游、购、娱”协调发展的原则 围绕休闲度假这一主题，深化、优化全县旅游产品的开发建设、新辟、优化全县旅游线路、对全县旅游的配套服务设施进行新增和完善的基础上优化组合，促进旅游产业的现代化、集约化。 第二章 现状概况 一、自然环境 (一) 地理位置 德清，位于浙北杭嘉湖平原西部，居天目山东北，东苕溪中游，东邻桐乡，南毗余杭，西界安吉，北接湖州，东西长54.75KM，南北宽29.75KM，面积947.93平方公里,属太湖流域长江三角洲经济区。 （二）地形地貌 县境处于浙西北低山丘陵区与浙北平原区边缘，地势西高东低，坡度自西向东逐渐缓平。全县丘陵山地面积占38.4%, 水域面积占10.7%,平原面积占50.9%,素有“四山一水五分田”之说。 1、丘陵山地 全县丘陵山地面积364.03 平方公里,呈西南至北东方向伸展，海拔最高为745米，为天目山脉北支余脉，群山连绵，林木葱郁，以中外闻名的旅游避暑胜地莫干山为代表。主要山地集中在西部山区，山体可分为低山侵蚀剥蚀构造地貌和丘陵侵蚀剥蚀地貌两种类型。分布于与安吉县、余杭县、湖州市接壤的筏头乡、莫干山镇和武康镇的对河口村等地的山体由低山侵