xx乡村级“两委”班子换届 调研报告.docVIP

xx乡农村“两委”换届调研报告 县委组织部： 按照县委组织部的安排部署，为做好今年的换届选举工作，乡党委组成调研组近期对全乡村级“两委”班子建设情况进行了一次专题调研，经过调研，进一步掌握了全乡村级“两委”班子建设的基本情况和存在问题。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 xx乡现有11个行政村，28个自然村，46个村民小组，1764户，5384口人，总面积149398亩，其中耕地面积10447.19亩。 全乡有农村党支部11个，党员250人，其中男217人，女33人，正式党员239人，预备党员11人。现有党员中本科学历的5人，大专学历15人，中专4人，高中33人，初中193人，35岁以下51人，36—45岁49人，46—54岁48人，55—59岁31人，60岁以上71人。 xx乡属于纯农区乡镇，全乡村级集体经济基础薄弱，农村集体收入较少，村里的收入完全依靠财政的转移支付来维持，由于发展公益事业和基础设施建设等导致村级组织负债较重，村级债务已经成为制约农村发展的瓶颈。 xx乡有11个行政村，11个村民委员会，共有村级“两委”班子成员54人，其中支委委员33人，村委委员42人，支村两委实行交叉任职。支部书记、村委会主任实行“一肩挑”，平均年龄42岁。在支部委员中，从性别看，男性28人，女性5人；从年龄结构来看，35岁以下4人，35岁至50岁20人，50岁以上9人，平均年龄46岁；从文化程度来看，初中学历20人，高中学历11人，高中以上学历2人；在村委委员中，从性别来看，男性39人，女性3人；从年龄结构来看，35岁以下7人，36岁至50岁25人，50岁以上10人，平均年龄44岁；从文化程度来看，初中学历29人，高中及以上学历13人，支村两委的平均年龄为 岁。大部分村基层党组织的战斗力和凝聚力比较强，“两委”领导班子坚强有力，起到了战斗堡垒作用，党员、群众满意。二是大部分村“两委”班子成员能团结共事，分工合作，工作尽责。三是连续两届实现“一肩挑”后“两委”成员之间交叉任职的比例较高，有利于工作协调开展。 全乡后备干部队伍建设情况良好，目前有后备干部26人，各村要求加入党组织的青年人较多，后备干部充足。 二、存在的问题 调查结果表明，我乡村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我乡农村经济社会进一步发展提供了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，但对村委换届工作影响不大。 （一）村级集体经济偏小。全乡很多村村级集体经济薄弱、 可支配收入少，村级组织“无钱办事”的问题十分突出。主要表现在：一是村级组织负债较重，村级债务已经成为制约农村发展的一个瓶颈。由于发展公益事业和基层阵地建设等导致乡村两级正常运转面临一定的困难，加之村级无创收渠道，至2010年底中，全乡11个村都负债较大。村级收入主要来源于玉米等农产品种植。村上的办公经费仅靠转移支付来维持，造成村级负担过重，集体经济无实力，为民办事无能力，基层组织缺乏向心力。 （二）干部队伍素质偏低。一是“老龄化”。从年龄结构上看，全乡农村基层干部队伍，50 岁以上占有较高比例，36-49 岁占绝大多数，35 岁以下比例低。从年龄上看，35 岁以下 10人，35至50岁30人，50岁以上14人，由于年龄偏大，导致村干部缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊多、创业少。 二是“文化低”。从文化程度上看，高中文化程度以上2人，高中文化程度16人，初中文化程度36人。由于文化程度偏低，导致创新意识不强，发展能力偏弱。三是“新人少”。由于大量农村青壮年外出打工，“黑发人打工，白发人种田”现象普遍存在，培养对象严重萎缩，发展力度不足。 （三）村干部补贴待遇不高。虽然近几年村干部报酬逐年有所提高，但与当前经济发展水平相比，与当前新农村建设的繁重任务相比，村干部报酬仍然比较低。村干部一天忙于村务，无暇顾及家庭生产，造成部分村干部守摊子，占位子，工作积极性不高，有的甚至是“一年看、二年干、三年等着换”。影响了现任干部的工作积极性。 （四）部分村干部作风不实。一是思想政治素质不高，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，畏难情绪严重，工作主动性差，责任心不强。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的村干部思想上产生动摇，有的犹豫观望，有的被动应付，做一天和尚撞一天钟”。二是工作能力弱。一部分村干部真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧，思路狭窄，跟不上形势，政策把握不准，工作效率不高。有的缺乏带领群众共同致富的思想，有少数村干部脱离群众，有的办事不公、处事不当，有的工作方法简单，群众意见很大，有的决策村级重大事务程序不到位，引起干群关系紧张，影响了村干部一心一意从